总排干的沧桑巨变

　 上世纪九十年代以前，河套灌区由于长期漫灌，致使灌区得了“水鼓症”，次生盐渍化非常严重，春天白茫茫，秋天水汪汪。号称全国最大的一首制灌区，粮食总产一直徘徊在十亿斤以下，灌区人民无论怎么奋斗都未能闯过十亿斤大关。许多水利专家、学者来灌区考察过，并提出了各种各样颇有价值的治理方案，其中最根本的治理方案就是原水利部部长钱正英提出的“合理灌溉，保证排水”。疏通各级排干，特别是总排干已势在必行。

　 一、总排干两次扩建的历史见证

　 1975年冬季，河套地区15万人投入了规模宏大的水利会战——总排干疏浚工程。其目的是彻底解决河套人大面积土地碱化问题。由于在严冬施工，机械化程度极低，工程土方浩大，全靠肩挑人抬，其艰苦程度可想而知，可在施工现场，白天红旗招展，人山人海，晚上灯火通明，施工日夜不停。当气温降到摄氏零下20度时，干部群众仍然日夜轮流挖土，干得汗流满面，施工场面十分壮观。

　 这次浩大的工程虽说场面壮观，精神可嘉，对灌区改土治碱，改变农业生产条件有一定的成效，但是并没有从根本上彻底解决问题，原因当然是多方面的：首先灌区灌溉引水过多，基本还是大水漫灌，地下水位没有明显下降，没有真正做到合理灌溉。另外就工程项目本身而言，当时的施工条件差，主要靠人工施做。工程设计、施工、验收、管理也混为一体，还没有施工监理的概念，这就很难保证工程能按时按量完成。诸如像安长壕这样严重的塌坡段落，当时根本没有成功有效的治理措施。所以总排干虽然挖通了，但是诸多严重的塌坡段落依然在阻水，总排干仍然是通而不畅。本人当年曾在总排干中上游段落做过这样的试验：抛一只鸡毛在水面上，不细看像似一动不动，说明排干内的水流动不畅。

　 一段时期内，各支排干的下游和总排干南北沿岸仍然是全灌区盐碱化程度最严重的地带，无疑也是全灌区的贫困带。没有脱贫的农民把一排干二排干和总排干戏称为“一白干，二白干，最后还是总白干。”

　 八十年代末，随着世行贷款的引进，河套灌区续建配套工程开始进行，总排干扩建工程首当其冲成为最重要的工程项目。这次总排干扩建工程，完全是依据国际招投标的惯例实施，工程项目的建设单位（即业主单位）是自治区水利厅，并委托河灌总局为法人单位，法人代表是时任河灌总局局长的郝效功同志，内蒙水利厅又委派本人（时任河灌总局主管工程的副局长）为监理单位（即监理处）的总监理工程师。监理处由33名工程师及工作人员组成，严格地依据国际惯例的菲迪克条款（即三控两管一协调：工程质量控制、工期控制、投资控制。施工合同管理、信息管理、协调各方），对已经中标的施工单位——中国水电十三工程局和内蒙黄河工程局联合体进行施工监理。此次总排干扩建工程完全是机械化施工，工期三年，共计出动各种类型挖掘机二十余台，各种类型的推土机三十余台，挖泥船两艘。由于施工完全按着菲迪克条款进行，所以工程质量得到了保证，加之对严重塌坡段落的施工是采用反滤体排水的治理措施，塌坡基本能治住，效果十分显著。这次总排干扩建工程共完成土方1660m3，各类重建、新建、改建、加固水工建筑物92座。从此以后，总排干真正实现了低水位运行。

　 1993年秋，本人陪同原巴彦淖尔盟盟委副书记郭如同志视察河套灌区，当老领导登上总排干堤背时，十分惊讶，感慨地说：“真没想到，总排干的水会哗啦啦的流”。这个沧桑巨变，从原水利部部长钱正英的两次视察中得到了体现。70年代她来河套视察时，脸色阴沉，言词愤慨。80年代来河套时忧心忡忡，并关切地提出：“进步不小、问题不少、前途光明”。90年代来河套一路笑逐颜开，听完介绍后一个劲地点头笑着说：“挺好！挺好！”。这个沧桑巨变还体现在总排干沿线一带的农民身上，总排干未疏通前，这一带农民是弃耕撂荒，总排干疏通后是争地抢种。

　 二、　对排水事业健康发展的几点想法

　 退休多年了，对目前灌排事业的发展及存在的问题知之甚少，但是对水利事业的关注之心犹存。谈几点个人的想法仅供参考：

　 一是应下大力气尽快建设完善一整套排水管理运行方案。这个方案不仅对排水的量而且对排水的质进行严格的测控。严禁各地的排污企业将不达标的有害污水排入排干沟。一旦某地及某企业把有害污水排入排干沟，排水事业管理局要拿出既定性又定量的危害性分析报告会同政府及环保部门对排污者提出必要惩罚意见。形成制度纳入法规一直坚持下去，对改善河套灌区的环境，对改善乌梁素海的鱼苇生产条件及旅游环境必有极大的好处。

　 二是总排干扩建时，我们已经下大力将沟留地按国家规定进行了界定，同时已经办妥了补偿手续。这是相当大的一笔财富，建议在沟留地以植树造林为主农业耕作为辅，这样不仅把工程排水和生物排水紧密地结合起来，而且还会给排水事业建立起一个很可观的绿色银行，惠及当代、造福后代。

　 三是总排干处于阴山山脉南缘，与阴山山脉由西向东几乎平行走向。在总排干扩建的规划设计中，已经考虑了滞洪区。总排干扩建竣工投入运行已经十多年，人们对治滞的概念似乎已经淡漠，但是排水事业管理部门绝对不能遗忘，一定要未雨绸缪，要对滞洪区不时地进行关注和管理。否则一旦遇特大暴雨有山洪直接冲入总排干沟造成沟道於塞，后果不堪设想。

　 四是总排干扩建时挖掘出的1660万m3土堆集在两岸堤背，经整型后已初步形成贯穿东西二百多公里的公路雏形，建议排水事业管理局邀请交通部门，沿线乡镇领导和农民代表，进行技术及可行性论证，若论证可行应以当地政府名誉报请立项，争取国家投资，建一条贯穿东西二百多公里的高标准黑色公路，惠及民众、造福社会。

　 五是在排水事业健康发展的今天，排水事业管理局的职能由单纯为降低地下水位改土治碱向服务全社会拓展，业务管理范围也由过去的管“线”向管“面”转变。本人怀着无比喜悦的心情，报着对水利事业关注的愿望，以一个过来人的身份把经历过的点点滴滴写出来并谈点不成熟的想法，仅供参考。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 河灌总局原副局长　　　 赵才奇