2016年水利信息第四期
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2016/07/15 点击：
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2016年水利信息第四期
【本期要目】
◎河灌总局党委调研党建及党风廉政建设工作
◎河灌总局系统集中学习重要党章党规
◎我市水资源管理和水行政执法成效明显
◎河套灌区 “十二五”水利科研取得丰硕成果
◎排水局春季生态补水工作进展顺利
◎黄河巴彦淖尔市段全线开通
◎ 河灌公安分局开展打击非法“电鱼”专项行动
◎ 乌梁素海生态环境保护2015年度绩效评价工作顺利完成
“十三五”时期我市将全面构建与小康社会相适应的水安全保障体系。我市水利工作要全面推动“改革活水、项目兴水、科学管水、全面节水、依法治水”各项目标任务。一是在完善水利基础设施体系上下功夫。围绕水利 “十三五”规划项目，加快水利重点项目落地实施。加大灌区续建配套与节水改造工程建设，确保2020年完成大型灌区节水改造规划建设任务。完成黄河二期防洪工程，推进沿山防洪工程体系建设，不断完善防汛抗旱综合减灾体系。争取《河套灌区盐碱化耕地水生态治理项目规划》取得国家批复，推进排水工程疏通整治及建筑物配套的综合调配体系。力争完成100座排水泵站改造、50座小中型水闸除险加固。大力发展以高效节水和牧区节水示范为主的农田水利建设。进一步完善水权交易制度，加快推进水权转让试点工程建设。启动实施农村牧区饮水安全巩固提升工程。积极争取实施小流域治理、生态修复等水土保持重点工程。二是在提升供水保障能力上下功夫。全面做好农业、工业、城镇和生态供水，不断增强水资源配置和供水保障能力。统筹考虑水资源承载能力，保障农牧业用水。全面实行总量控制、定额用水管理制度，2018年完成“水权细化”及“总量控制、定额管理”体系。进一步优化工业园区供水工程，力争“十三五”末，全市工业供水达到3亿立方米。加大城乡饮用水源地保护，加强黄河水厂建设管理。充分利用凌汛水、灌溉间隙水，改善地区生态环境，提升城市品位。三是在强化水资源节约保护上下功夫。坚持绿色发展理念，加快推进水生态文明建设，全面落实最严格水资源管理制度。加快水资源管理监控体系建设，开展地下水超采区综合治理，实施重要饮用水源地水质监测和水域监控。抓好《乌梁素海综合治理规划》上报审批，持续做好乌梁素海扶贫攻坚。充分利用全市300多个湖泊海子实施河湖连通工程，每年实施生态补水3亿立方米以上。加快水土流失综合治理和京津风沙源等项目，年均治理水土流失面积450平方公里。四是在创新水利发展体制机制上下功夫。深入推进水管体制改革，争取“两费”全部落实到位。建立与市场经济发展相适应的农业水价体系。完成总量控制、定额用水管理制度改革。深化水资源管理，完善河湖管理与保护制度建设。推进群管水利改革，强化用水协会能力建设。深化国有企业改革，不断增强企业发展活力。积极探索小型农田水利设施管理模式，继续推进农村牧区水管体制及小型农田水利工程产权制度改革。五是在推进依法治水上下功夫。紧紧围绕水利中心工作，认真履行法律法规赋予的执法职责，着力提升水政执法效能。健全预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，深化水行政许可审批制度改革。加大对水事违法行为的打击力度。深入开展水利安全生产大检查和专项整治，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。六是在构建节水型社会上下功夫。把节约用水贯穿经济社会发展和生产生活全过程，发展优质高效节水型农业。建立循环工业用水体系。加强雨洪资源以及中水等非常规水源开发利用。提高城乡居民节水意识。加快城乡供水管网技术改造，减少输配水损失和用水环节的浪费。
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，确保圆满完成各项目标任务。第一，加快水利工程建设。抢抓新一轮大规模水利建设机遇，全年水利投资突破15亿元。抓好《河套灌区盐碱化耕地水生态治理项目规划》上报审批，争取年内启动实施。按计划完成大型灌区续建配套与节水改造年度建设任务，完成投资8.5亿元。启动实施水权转让三期工程。完成乌后旗西乌盖水库和乌中旗联丰水库新建工程，实施节水增效面积28万亩。启动农村饮水安全巩固提升工程，完成投资7000万元。第二，全力保障农业生产供水。根据引黄水量调度预案切实抓好凌汛水灌溉。利用分凌水提前引水灌溉，电话适时启动抗旱应急水源井，积极调整种植结构，多措并举，确保农业生产。第三，切实抓好防凌防汛抗旱工作。加快完善防洪减灾体系，着力增强灌区抗旱减灾能力。切实加强防洪骨干工程建设，完成黄河二期防洪工程年度建设任务，加快抗旱应急水源工程建设，扎实抓好开河、封河及主汛期防凌防汛工作。全面落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的责任制，强化汛前检查等关键环节，确保黄河防凌安全。第四，着力推进水生态建设。加强最严格水资源管理“三条红线”考核，落实好以计划管理为重点的用水总量控制红线、以节水为核心的用水效率控制红线、以入河排污口监管为重点的纳污控制红线管理。年内实施生态补水4亿立方米，完成乌梁素海人工湿地建设，年产24万立方米纤维板项目建成投产。完成水土流失综合治理250平方公里。重点抓好总干渠沿线和总排干绿化带建设，完成骨干渠道绿化100公里。第五，全面深化水利改革。加快灌区管理体制改革，进一步深化管养分离改革。深入推进灌区农业水价综合改革。以乌兰布和沈乌灌域一干渠为试点，积极推进水权综合改革。年内完成小型水利工程管理体制改革任务。2016年沈乌干渠完成水权指标细化量化分配，其他灌域各选一条分干渠试点开展。加强河套水务公司等国有企业改革，积极探索采用PPP模式开展股权合作，缓解企业资金压力。第六，统筹推进水利法制建设和水利科技创新。持续深入开展水利法治宣传教育，不断提高运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加大对水事违法行为的打击力度，及时排查化解水事矛盾纠纷。注重水利科技文化骨干队伍培养，加强水利科技、文化示范基地和科技成果展示基地建设，抓好水利信息化重点工程建设。
（总局办公室）
河灌总局系统集中学习重要党章党规 。近日，河灌总局召开党委中心组（扩大）学习会，集中学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和有关涉水法律知识。会议特邀巴彦淖尔市委党校党委成员、副教育长邱燕教授做专题辅导。在会上，邱燕教授作了“在立德严纪中全面推进从严治党”的主题讲座，从《准则》和《条例》的提出背景、重大意义、特点和基本内容等方面进行了解读，为系统全体党员干部在今后的学习、工作、生活中进一步准确把握《准则》和《条例》的内涵，增强遵守《准则》和《条例》的自觉性，起到很好的启示作用。
会议要求，总局系统各级党组织和党员干部要采取多种形式、利用各种媒体学习贯彻两部重要规章，进一步强化纪律观念和规矩意识，深入开展政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律教育的学习。
（总局纪检委）
我市水资源管理和水行政执法成效明显。 我市“十二五”期间灌区累计引黄农业用水215.9亿立方米，粮食产量连续多年实现连增。进一步优化工业园区供排水工程运行管理，按照长远规划和应急方案相结合的措施，确保全市工业项目供排水需求。加强黄河水厂及一、二水厂的联合调度，供水保障能力全面提升。努力营造人水和谐环境，加大生态补水力度。“十二五”期间，统筹利用黄河凌汛水、灌溉间隙水，实施生态补水12.1亿立方米，有效改善了地区生态环境。在水资源管理方面，全面落实最严格水资源管理制度，认真开展“三条红线”控制指标考核，进一步加大水功能区监管力度，重点完善了水功能区水质监测体系，落实了各旗县区和工业园区污水处理厂出水标准监测工作，确保出水水质达标。“十二五”期间，全市城镇累计封闭自备水源井547眼，封井率达到96%。全市最严格水资源管理工作在2014年自治区最严格水资源管理考核中被评为良好，在十二个盟市中排名第一。
在水资源管理和水行政执法方面将重点抓好以下四方面的工作。第一，在提升供水保障能力上下功夫。全面做好农业、工业、城镇和生态供水，不断增强水资源配置和供水保障能力。在农业供水上，统筹考虑水资源承载能力，确立以供定需的思想，加强计划管理，实施精细调度，提高水的利用率，保障农牧业用水，在2018年完成“水权细化”及“总量控制、定额管理”体系。在工业供水上，进一步优化工业园区供水工程，力争“十三五”末，全市工业供水达到3亿立方米以上。在居民供水上，加大城乡饮用水源地保护力度，加强黄河水厂建设管理，建立工程建后管理长效机制，积极探索符合我市实际的农村供水工程长效管理机制，确保工程长期发挥效益，保障广大农牧民喝上安全的饮用水。在生态供水上，充分利用凌汛水、灌溉间隙水，发挥我市河湖渠沟密集、纵横交织的优势，建设灌排畅通的分凌补水通道，改善地区生态环境，提升城市品位。第二，在强化水资源管理、节约和保护上下功夫。坚持绿色发展，加快推进生态文明建设，切实落实最严格水资源管理制度。建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，保障水资源的可持续利用。强化取水许可、入河排污口设置、节水“三同时”和建设项目水资源论证，严格控制地下水开采。同时，全面启动水资源监控能力建设。以建设地下水位动态监测网、取用水户水量监测网、地表水位和流量监测网、水功能区水质监测网、水资源监控管理平台（简称“四网一平台”）建设为载体的水资源管理监控体系建设，实施重要饮用水源地水质监测和水域监控，开展地下水超采区综合治理。在水资源节约管理方面，全面实施“总量控制，定额管理”制度。在水生态保护方面，充分利用全市300多个湖泊海子的宝贵湿地资源，实施河湖连通工程，系统整治河湖海子，保证每年对湖泊、海子的生态补水3亿立方米以上，构建河湖水库水系连通体系。第三，在构建节水型社会上下功夫。把节约用水贯穿于经济社会发展和生活生产全过程，积极构建节水型社会。一是全力抓好节水规划的修编工作。编制覆盖农业、工业、生态、服务业、城乡居民生活用水等全行业的建设节水型社会总体规划，提高水的循环利用率。二是大力发展节水型农业。加大种植结构调整力度，发展连片种植、覆膜栽培等现代农业种植模式，推广滴灌喷灌、渠道防渗、测土配方施肥，压缩高耗水作物等农艺节水技术，发展优质高效节水型农业，力争“十三五”期间完成节水灌溉面积300万亩以上。三是建立循环工业用水体系。引导企业发展高效节水型工艺技术，改造落后的用水工艺和设备，提高中水重复利用水平。同时加大雨洪资源以及中水、再生水、矿井水、微咸水等非常规水源开发利用力度。四是做好生活用水节约工作。加大生活节水宣传力度，提高城乡居民节水意识，引导居民更换符合节水标准的生活用水设备。加快城乡供水管网技术改造，减少输配水损失和用水环节的浪费。第四，在推进依法治水上下功夫。紧紧围绕水利中心工作，认真履行法律法规赋予的执法职责，大力加强专职执法队伍规范化建设，严厉打击水事违法行为，着力提升水政执法效能。健全预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，完善应急处置预案和机制，深化水行政许可审批制度改革，推行和完善权力清单制度和责任清单制度，转变职能为我市水利事业持续健康发展提供强有力的法治保障。
（总局水政处）
河套灌区 “十二五”水利科研取得丰硕成果。“十二五”期间，河套灌区先后实施上级部门的重点项目共46个，累计投入水利科研、示范推广及能力建设经费7397.7万元。共完成30多项科研课题，取得了7项科研成果奖。高效节水技术研究，国家“十二五”科技支撑计划《内蒙古河套灌区粮油作物节水技术集成与示范》，《引黄灌区多水源滴灌高效节水关键技术研究与示范》，两个项目取得多项研究成果，在灌区示范推广并建立了水示范区。河灌总局承担的《河套灌区农业精准化配水集成技术研究与示范》项目，研发了农民用水协会信息化管理系统及用水信息终端设备，达国际领先水平。生态环境治理与修复技术研究，《利用自然能量修复乌梁素海水生态环境技术研究》项目根据乌梁素海水污染现状，探索乌梁素海水动能、风能、机械能叠加的工程技术方案，为势能、风能、机械能叠加工程治理方案提供技术依据。《内蒙古河套灌区农田水环境污染防治与修复技术研究》项目首次在全灌区开展灌溉兼顾淋盐条件下防止和减少氮磷淋失的灌溉施肥量研究，揭示了河套灌区秋浇造成土壤有机质淋失的消极作用。提出的节水减肥减污增效的灌溉施肥模式，填补国内空白。盐碱地治理及生境模拟技术研究。《河套灌区不同土地组合区二维水热盐运移机制及调控研究》项目在现有节水条件下模拟分析不同灌水量下组合区土壤水、热、盐运移规律，提出合理的农田灌溉方案；《水肥盐耦合机理运行研究》在义长试验站进行水盐运移监测精准微区和不同耕作措施的盐碱土精准微区试验研究；《作物生境过程模拟与动态优化决策技术》项目采用系统开发和田间试验并行的方式，为作物生境调控技术系统的建立提供数据与技术支撑。水利信息化覆盖全灌区，14个二级单位及71个灌排管理所站、112个灌水管理段全部接入水利专网；是内蒙古自治区西部地区最大的行业信息化专网。在全国灌区信息化试点单位中率先全面投入使用“灌溉水量调度系统软件”，工程管理、财务管理等管理软件系统也已覆盖全灌区。科技推广与普及，在水务大楼建成河套灌区水利科技展销厅暨“全国中小学生节水教育社会实践基地”。引进中国农业大学、甘肃亚美特公司等9个高校、科研院所及企业的水利科技新技术、新设备、新材料在展厅进行展示。
（总局科技文化处）
排水局春季生态补水工作进展顺利。从3月18日丰济泄水口进水开始，目前已累计为乌梁素海实施生态补水1600万立米。一是专门成立组织机构抓好运行调度。成立2016年分凌补水工作领导小组，负责指导督查全局分凌补水，对外及时与总局、环保局、乌梁素海、电业局、永济局、义长局、水文局和前旗防汛办等有关单位做好协调对接。二是充分做好防凌抢险物资机械等准备。沿线有关所站提前置备消冰设备和工程抢险机械，根据阻水阻冰情况适时放置到总排干沿线重点段落、阻冰渡槽、病险尾口及红站、乌毛计闸、挡黄闸等重要建筑物附近，安排资金联系砂石、土方、草袋等物料，以便及时调运抢险。同时，积极与永济局、义长局做好沟通协调，防止各泄水口入总排干沟道出现严重冲淘或形成冰坝，及时采取加固措施或压闸停水。三是重点保障红站运行和出口段泄水安全。红站提前维护保养了所有机泵设施，做好3#、4#机泵改造与补水工作的衔接配合，保证新站4台机组和旧站6台机组能够及时启动，同时调运长臂挖掘机做好破冰准备，补水高峰期管理局酌情从其他泵站调配运行人员保障运行。四是加强沟道日常巡查和防汛值班工作。总排干沿线各所站、段点全员上岗，安排人员24小时值班，及时根据水情逐段巡查沿线沟道，管理局不定时地督查人员值班情况。五是认真抓好水体水质监测工作。从分凌开始到结束，对总排干三大测流断面连续取样监测，同时加大对乌梁素海、总排干沟出口段、乌毛计闸、挡黄闸、前旗黄河大桥、赵贵桥等8处重点监测断面的采样化验密度，根据水质监测数据调整排水计划，如遇水质超标，及时启动应急预案，迅速查找原因妥善处置。六是抓好水情信息传递和宣传报道。各所站由专人负责水情传递和信息报送，以手机短信、微信平台、网络信息等形式，向上级领导汇报补水情况，适时向有关各方发布分凌补水动态，近期还配合内蒙古电视台进行了灌区分凌补水的专题采访。
（排水事业管理局）
黄河巴彦淖尔市段全线开通。3月23日8时黄河巴彦淖尔市段全线开通，整个开河过程历时10天20小时，水位平稳，没有出现大的凌汛灾害,实现了预期目标。3月12日中午12时，黄河冰凌安全通过三盛公拦河闸，开河过闸时间比去年推后11天（去年为3月1日），接近常年平均日期。由于黄河上游调控及总干渠提闸分洪，今年开河流量偏小，开河水位较低。同时，开河期间气温冷暖交替，避免了槽蓄水集中释放，实现了平稳开河，是典型的“文开河”。目前，黄河水位逐渐回落，河水逐渐归槽。市防汛抗旱指挥部要求各地仍需对高水位河段做好巡堤及水情测报工作，确保安全。
（防汛办）
河灌公安分局开展打击非法“电鱼”专项行动。近期，为保护巴彦淖尔市水域生态环境，河灌公安分局联合巴彦淖尔市渔政执法人员重拳出击开展打击非法“电鱼”专项行动。经过几天的奋战，本次专项整治行动共查处3起非法电鱼、捕鱼行为，查扣电瓶3台、电鱼机3台、橡皮船2艘、铁船1艘、拦河细网10余张，鲫鱼66.65公斤、鲶鱼13.9公斤。在今后的专项整治行动中河灌公安分局将严厉打击“电鱼”等违法违规捕捞。一是舆论宣传，正确引导。充分利用新闻媒体、张贴告示、拉挂宣传横幅、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传渔业法律法规，使全社会充分认识到电鱼等违法捕捞对渔业资源的危害性。二是明查暗访，严厉打击。在加强日常执法的同时，将节假日作为重点打击时段；通过明查暗访，摸清规律，缜密制定行动方案，组织力量突击行动，稳、准、狠打击查处电力捕鱼等非法捕捞活动。三是部门协作，联合执法。与巴彦淖尔市渔政联合执法，寻根溯源查处制造和销售电捕渔具等违法行为，控制电捕渔具的来源，降低电捕鱼违法行为发生率。四是建立群管群治的机制。设立举报信箱和举报热线电话，动员和发动镇、村基层干部和市民群众积极参与举报提供线索，让广大市民参与到打击非法电捕鱼的行动中来，形成全社会都来治理电力捕鱼，使电鱼者无处藏身。
（河灌公安分局）
乌梁素海生态环境保护2015年度绩效评价工作顺利完成。2016年2月，内蒙古自治区财政厅、环境保护厅联合对乌梁素海生态环境保护项目资金实施绩效评价。2013年至2015年，实施乌梁素海生态环境保护项目26个。目前，已基本完成工程任务的项目13个，正在开工建设的项目13个，累计完成投资14.67亿元。根据2015年的监测结果，乌梁素海整体水质为Ⅴ类，主要污染物氨氮的浓度已达地表水三类标准，BOD5、总磷和高锰酸盐指数的浓度达到地表水四类标准，COD的浓度达到地表水五类标准。与2014年相比，各项指标的浓度均有下降，达到目标值，年度绩效评价自评结果为90分，并通过自治区财政厅、环境保护厅审核上报国家环保部。2016年3月，中国环境科学研究院在北京分批召开了水污染防治专项水质较好江河湖泊生态环境保护项目2015年度绩效评价的审核汇总会议，就此次绩效评价结果进行汇报，专家组对提交资料进行现场核实。会上，专家组对评价结果及证明材料未提出异议，顺利通过。
（河套水务公司）
责任编辑:李璞
