2016年水利纵横第六期
巴彦淖尔实施最严格水资源管理全力助推绿色发展
近年来，巴彦淖尔市坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，做好“水、绿、文化”三篇文章，充分发挥“三条红线”的引导和约束作用，加快推进落实最严格水资源管理制度，统筹水资源保护、节约、利用和管理。
在全市实行水资源“统一规划、统一管理、统一配置、统一取水许可、统一征收水资源费、统一监控水质”的“六统一”管理，将旗县区水资源管理、执法、取水许可和水资源费征收“四权”上划，对旗县水政监察大队实行垂直管理，市水务局新增城镇涉水事务管理和水环境保护职能，实现了由“多龙管水”向“一龙管水”的管理体制转变，城乡水务一体化改革的管理格局初步形成。积极配合全市经济转型，完成巴彦淖尔市水资源综合规划、水功能区划、工业供水规划等一批水资源基础性专项规划。全面推行取水许可制度，制定不同行业用水效率控制指标体系，实行超用累进加价制度。强化建设项目水资源论证，完成80多个大中型建设项目水资源论证报告书的审查工作。从严控制入河排污口设置手续，加大对水功能区的管理，重点在乌梁素海、总排干及各大干沟布设永久性水质监测断面，加大对重要渠沟段的水质监测，有效保护水体水质安全。实行水资源消耗总量和强度双控行动，全面提高用水效率，全面建设节水型社会，促进地区经济社会全面协调可持续发展。农业用水按照初始水权分配方案，按年度将农业用水指标直接分配到各旗县区政府，逐级分解下达。工业用水优化各工业园区集中供水工程运行管理，加大给排水工程的建设力度。在其它行业用水上，按照国家、自治区有关规定，严格取水许可审批，对不符合国家政策的用水项目，一律不予批准取水。加强计划用水，推行定额内计划用水管理，从严控制企业用水总量，切实规范用水秩序。推动电力、医药、化工、纺织、食品加工等重点用水大户加大节水技改力度。强化新上项目节水措施和废水的循环利用。鼓励并积极开展疏干水、再生水、苦咸水等非常规水源开发利用，将非常规水源开发利用纳入全市水资源统一规划配置中。通过严格水量调度和用水计划管理，积极推行节水技术，全市用水总量由52.19亿立方米降低至目前的49.15亿立方米，农业灌溉水利用系数由0.36提高到0.408。完善水功能区监督管理制度，建立水功能区水质达标评价体系。加强工业污染源控制，加大主要污染物减排力度，提高城市污水处理率。严格入河排污口审查审批制度，规范入河排污口监督管理。依法划定饮用水水源保护区，积极开展重要饮用水源地安全保障达标建设，加强城市和重要农村人饮水源地监督管理，防止水源受到人为污染。
本报讯（记者 康宇飞）
河灌总局“五水联动”促进工作进展顺利
今年以来，全市水利工作按照“改革活水、项目兴水、依法治水、科学管水、全面节水”的工作思路，做优做活“水文章”，各项工作进展顺利，取得实绩。
一是加快水利重点项目建设。抢抓兴水惠民政策，加大项目争取，水利重点项目建设扎实推进，预计今年水利新增投资突破20亿元，涉及灌区节水改造、水权转让、黄河二期防洪、高效节水、小型农田水利、抗旱应急水源、中小河流治理、安全饮水等共10大类工程。项目建设中立足抓早、抓快、抓实、抓好，确保工程进度和质量安全，截止目前已完成投资11.6亿元。
二是保障农业生产供水。今年夏灌形势严峻，河灌总局研究制定《河套灌区灌溉制度改革暨2016年春夏灌引黄水量调度预案》，印发各旗县区及相关部门认真落实。春季利用凌汛水提前引水灌溉，有效缓减了夏灌供用水矛盾。灌溉期间，灌区农作物基本得到适时灌溉，为全市农业生产稳定发展奠定基础。
三是强化水资源管理。严格落实国家和自治区水资源管理政策和“三条红线”制度，将“三条红线”控制考核指标分解下达各旗县区认真落实。认真开展2015年度最严格水资源管理制度考核工作。严格取水许可管理，细化取水许可报批手续。上半年对各类取水许可证书进行清理换发。大力开展集中治理非法打井专项行动，查处非法打井取水事件10余起。强化入河排污口监管，全市污水处理率达到97%。
四是推进乌梁素海生态治理。利用凌汛水和灌溉间隙水，向乌梁素海补水0.8亿立方米。乌拉特前、中、后旗污水处理项目抓紧开展扫尾工程建设。乌梁素海生态过渡带人工湿地及面源污染控制示范推广项目加快实施。乌梁素海治理已列入国家“十三五”规划，自治区将《乌梁素海综合治理规划》批复工作列入2016年重点工作任务。
五是深化水利改革。推进以管养分离为重点的水利工程管理体制改革，从体制上进一步扭转水利工程“重建轻管”局面。全面铺开农田草牧场水利设施产权制度改革，从根本上解决小型农田水利工程管护能力不足的问题。积极推进农业水价综合改革，通过价格杠杆来调整灌区农业灌溉模式，促进节水降费，减轻农民负担。启动全市水利工程设施立法保护工作。创新水利投融资机制。“内蒙古巴彦淖尔市污水处理再生水回用及供水一体化PPP项目”编制完成了初步实施方案。
六是加强水利精准扶贫。着力推进乌梁素海扶贫攻坚工程。加快乌梁素海“十个全覆盖”、集镇绿化等工程加快实施，计划8月中旬完工。5000亩鱼塘新建项目抓紧施工，预计10月份完工。纤维板项目土建工程已完成95%，计划8月底试生产。以上项目建成实施后，可以从根本上改变乌梁素海地区环境面貌，解决群众贫困问题。与此同时，切实抓好了杭后蒙海镇、临河铁南办结对帮扶工作。
本报讯（记者 卫雄）
河灌总局与铁南办事处结对共建和谐社区
今年，河灌总局按照结对共建工作要求，结合自身实际，以创建服务型社区党组织为契机，积极开展结对共建活动，服务社区的建设和发展。
河灌总局与铁南办通过签订《共助共建活动协议》，明确由铁南办党组织按照共建需求搭建活动平台，并进行相关政策宣传。河灌总局主动承担共享优势资源、开展志愿服务等共建责任。在与社区沟通、交流的基础上，结合自身实际制定全年结对共建计划，明确结对共建工作的任务和目标。定期召开联席会议。对社区定期征集到的群众意见，进行梳理分析，研究确定共建活动开展事项，明确相关部门职责任务。推行在职党员到社区认岗领责。河灌总局全面推行在职党员“一到两访三履职”服务机制，河灌总局机关127名在职党员到社区认岗领责。其中，98名党员认领了志愿参与岗，为居民群众提供便民服务；29名有特长的党员认领特长服务岗，满足居民群众书画、舞蹈、家电维修等方面多样化服务需求。目前，河灌总局累计投资220多万元，通过新建、改建、扩建等方式对共建社区进行分批建设。其中，曙光社区巷道硬化34条5194.0平米，向阳社区巷道硬化18条4709.8平米，临铁社区巷道硬化16条6824.0平米，共计硬化巷道68条，16272.8平米。解决了社区居民出行难的问题。
本报讯（记者 刘雄）
解放闸管理局进行安全生产和安全管理地毯式排查整改
近日，解放闸管理局全面布置解放闸灌域国管水利安全生产和安全管理地毯式排查和整改。
安全工作布置明确要求，各管理所站、段、公司、机关各科室都要把安全生产工作放在首要位置，一把手负总责，充分认识安全生产工作的复杂性和艰巨性，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，迅速开展全局安全生产大排查。巡堤、水利工程建筑物的安全运行排查、警示标识牌的加密设立、各类档案的防火、防盗、防潮、防鼠、交通工具管理和安全行车、启闭机安全操作和安全用电、人员安全管理和禁止饮酒、渠道禁止游泳巡查和防范、节制闸窄桥板和薄桥板禁止车辆通行、严禁工作人员之外的人员攀爬水利工程建筑物、用电线路排查整改等等，切实把安全生产工作做细、做实，做到无盲区、不留死角。要把隐患问题列出清单，建好台帐，迅速进行整改落实，对排查不认真、不全面、不彻底、走过场、不到位的情况和责任人要严肃问责和处理，决不留情。各基层单位负责人是本单位安全工作第一责任人，要亲自抓，负总责，把安全工作落实到每个环节上，同时要严格安全生产考核制度，强化责任追究，对因思想麻痹、工作不力、管理不到位导致安全生产事故的发生，要严肃处理，决不轻待放过，绝不姑息迁就，要实现全局安全生产责任制纵向到底、横向到边、无缝对接和无一遗漏。要按照“一岗双责、齐抓共管”的要求，定期向管理局汇报安全生产、安全管理和安全责任制落实情况，扎实做好全局安全生产工作。
本报讯（记者 白剑锋、柴荣华）
排水事业局进行党建观摩学习
近日，排水事业局基层所站负责人和相关人员，先后到解放闸管理局的清惠管理所、乌拉河管理所、一排干管理所、杨家河管理所、三排干和永济管理局的西乐管理所、五排干管理所、南边所等多个所段进行了观摩学习。
近年来，排水局坚持以“美丽所站，温馨段点”建设为抓手，深入推进党建与水利文化创建，全局7个基层所站和13个一线段点工作环境和职工风貌发生深刻变化。通过实地观摩两个兄弟单位基层所段的党建文化阵地、走廊文化、院落文化墙、硬件设施建设，并与兄弟单位同仁们现场交流讨论、听取亮点工作经验介绍等，观摩组成员都感到收获和启发很大，认为各个观摩点的所段建设、水利文化创建工作开展的有声有色，亮点纷呈，主题突出，载体丰富。有许多地方值得学习和借鉴。通过此次观摩在看到亮点的同时，也找出差距和不足，达到取长补短、相互借鉴、共同提高的目的。
观摩后，各所站进行座谈总结，积极行动起来，在巩固过去的党建工作成果的基础上，进一步开动脑筋、丰富形式、创新载体，本着建设一处，成功一处，打造精品一处的原则，着力在提高水平、提升档次上下功夫，进一步创新基层党建文化阵地建设，着力推动所站段点的精细化管理，创造性的开展党建工作，努力推动党建与水利文化创建工作再创佳绩。
本报讯（记者 郭雄琴）
天津农学院水产学院与乌梁素海实业公司签署战略合作协议
近日，天津农学院水产学院与乌梁素海实业公司签署战略合作协议，双方将在乌梁素海渔业产业扶贫、渔业养殖技术体系建设、专业人才培训等多方面开展合作，共同推动乌梁素海渔业产业健康发展。期间，乌梁素海实业公司组织召开座谈会，合作双方就战略合作相关事宜进行了洽谈。中组部、共青团中央“博士服务团”成员、巴彦淖尔市水务局挂职干部高勇副局长主持会议，乌梁素海实业公司王瑞强书记等领导班子成员参加座谈。
会上，王瑞强书记向考察团详细介绍了乌梁素海地区的产业发展历程和未来产业规划方向，指出乌梁素海水域、滩涂面积广阔，适合大规模发展渔业，现已启动实施90000亩大水面养殖和5000亩滩涂水域湿地池塘建设项目，目前急需解决技术支持、人才队伍、示范基地规范化建设等问题。天津农学院水产学院乔秀亭院长介绍了天津农学院水产学院的基本情况及拥有的天津市水产生态及养殖重点实验室、天津市现代渔业技术工程中心等研究机构，学院定位于研究与产业紧密结合，科技攻关，服务社会，长期为天津市周边数百家养殖企业和个人提供技术支持。乌梁素海地区渔业产业脱贫是一条可行之路，学院将尽全力支持乌梁素海渔业的健康发展。
在友好协商基础上，双方共同签署战略合作框架协议。约定双方互信互利、优势互补，推动科研成果落地转化，扶持当地养殖户脱贫致富，实现共同发展。具体合作内容包括专业化管理团队建设、产学研基地建设、养殖技术人才培训等内容。
座谈会后，乔院长一行实地考察了乌梁素海坝头、三分场、四分场等重点养殖场，并在乌梁素海举办 “水产养殖水质调控技术”讲座，考察团陈成勋教授在讲座期间与当地养殖户进行深入的交流和探讨，也让当地养殖户了解学习了水产养殖方面的知识和技术，对于发展水产养殖起到了积极的推动作用。
本报讯（记者 董海军）
我市2016年节水改造续及建配套项目工程进展顺利
目前，我市在建的2016年节水改造及续建配套工程一批项目已完成大部分建设任务，二批项目正在进入实施阶段。
2016年节水改造一批工程截止目前，已完成3.13亿元，占总投资91%。完成渠道衬砌、整治99.62千米，占任务86.7%；建筑物505座全部开工（其中已完成448座），完成建筑物占总任务的88.7%；完成全部排水沟道整治7.264千米。已完成黄济干渠、清惠分干渠、永济干渠、永兰分干渠、旭光斗渠、刀老召支渠、总干渠的渠道模袋混凝土衬砌整治及塔布干渠衬砌，其余部分渠道的衬砌整治正在进行混凝土预制板的安装工作。2016年节水改造二批工程截止目前，已完成0.374亿元，占总投资10%。完成渠道衬砌、整治5千米，占任务的9%；建筑物90座已开工，开工建筑物占总任务12.2%。
本报讯（记者 王春晖、关建军）
乌拉特管理局开展暑期防溺水专项督查行动
近日，乌拉特灌域管理局根据连日来持续高温，人们为避暑纳凉，易选择在渠沟道等水利工程范围内玩水的情况，组织专人对基层各单位落实防范工作进行督查，并在灌域内广泛开展宣传教育工作。
一是加密设置安全警示标志、标语。对灌域内各建筑物周边喷涂警示标志、标语742条，特别是节制闸等重点建筑物、积存水处和衬砌渠道段落内，做到全覆盖，不留死角。
二是加强灌域群众安全理念宣传教育，特别是暑期学生群体的安全教育。协调电视台、广播电台及报社等新闻媒体，制作宣传片、刊发宣传材料，并印发渠道内禁止游泳的通告3000余份，在灌域各村社发放，在节制闸、沿渠电线杆等醒目位置张贴，全力提高灌域内广大群众的安全意识。同时，加大对重点工程段落和部位的巡查，发现玩水人员，及时进行劝阻，杜绝溺水事件的发生。
本报讯（记者 张星、张健）
义长管理局展开拉网式安全生产大检查
近期，义长管理局安全生产检查小组，就全灌域安全生产工作展开拉网式大排查、大整治，确保安全生产不留死角。
本次安全生产大检查采取管理局抽查及管理所自查相结合的方式进行，主要查看了管理局办公大楼，15个管理所、站、公司、48个段、点的办公场所，所有节制闸、泵站的安全运行情况、泵站管理房安全用电情况，全局公管桥涵口闸、渠道、沟道及六排干、七排干、义和渠沟排污、排雨口水质安全情况，同时还就4个在建工地—寄樱堂支渠衬砌工程预制板场、什巴分干渠模袋工程预制桥面板工地、丰济人民支渠衬砌预制板场、丰济泄水闸旋喷防渗工程施工现场进行了查看。
检查中发现，各单位对安全生产工作较为重视，大部分单位能够积极落实各项安全生产制度，岗位责任制明确，组织机构健全，安全生产资料完善。针对个别单位安全生产资料不完善、个别段点没有灭火器、个别管理房照明线路老化、测流桥建设标准低、施工现场不配戴安全帽等存在安全隐患的问题，及时下达了整改通知，要求限期进行整改，坚决防止各类安全事故的发生。
本报讯（记者 吕钧、李晓红）
永济管理局以创建美丽所段为抓手加强基层基础设施建设
今年以来，永济管理局以创建“美丽所段为抓手”，加强基层基础设施建设。新建改建三个管理所、六个管理段，大修两个管理所以及节水改造工程陆续开工，为确保施工质量和施工效率，重点抓好以下几项工作。
一是严格落实责任。管理局要求各单位工程建设地的管理所所长是工程质量的第一责任人也是推进工程进度的协调人。二是严格掌握标准。新建办公用房要严格遵循办公标准，按照宜居住、配套全、适度超前的原则进行；办公用房的内部装修，地面铺设，门窗安装，办公设施的配套以及院落硬化、绿化、美化，外墙、屋顶涂料美化等严格按照“美丽所段”建设要求标准配置。三是采取奖励激励机制。管理局实行广义的以奖代补，对各项工作表现突出的基层单位进行重奖。五是确立综合经营的定位。各管理所站坚持“因地制宜、尽力而为、量力而行、规避风险”的原则，结合各自的水土资源环境和人力、技术等优势发展多种经营。要实行一所一策、一段一特色，不搞一刀切、一哄而上，综合经营的定位就是要丰富职工餐桌，提高一线职工的生活水平。到目前各所段共养殖家禽2240只，家畜97头，蔬菜大棚5座，鱼塘4处，投放鱼苗1820斤。六是丰富职工业余生活。积极争取市体育局的支持，配套职工健身器材，争取年内实现全覆盖。积极开展以“弘扬正能量传递健康思想”为主题的读书报告会，丰富职工文化生活。
本报讯（记者 王多仁）
总干管理局全力遏制“野泳”风
今年入夏以来，气温持续升高，“野游”成为许多人消暑的首选，但在非正常游泳地区溺亡的消息。为夏日禁游工作敲响了警钟。
依托总干渠而建的黄河湿地公园，风景优美，游人如织。虽然是风景区，但是总干渠属于灌溉渠道，表面看似风平浪静，实则暗流涌动，水下环境极为复杂。为保护人民群众生命安全，总干渠管理局采取了“巡查规劝+宣传教育”的模式来遏制 “野泳”之风。
总干渠黄河湿地公园段属于总干渠二闸管理所管理河道，在白天“野泳”高峰时段，由二所职工和总干渠派出所组成的巡逻队实地巡查，并对“野泳者”进行规劝引导，不听劝告者，强制处理。并出动巡逻警车和巡逻艇，利用高音喇叭和高音警报，不定时在总干渠堤岸巡逻。在黄河湿地公园沿岸重点区域，新增设禁游标志、安全警示牌；通过报纸、电视台、新媒体发布温馨提示，告知“野泳”的风险与危害。引导游客、市民明白其中利害关系，从内心接受理解“禁游”，在本人不下水游泳的基础上还能引导规劝他人，从而达到真正保护市民的效果。目前劝阻游客、市民下水“野泳”万余人次。
本报讯（记者 张星）
“十个全覆盖” 水利贡献大
全面贯彻实施“十个全覆盖”工程，是自治区党委彻底解决“三农”问题，加快改变农村贫困落后面貌的重大战略和有力举措。大家也普遍公认，水利不仅是农业的命脉，它已经是生态文明、生产建设、人民安康等整个经济社会全面发展的必备条件。本人在参与“十个全覆盖”过程中，不断看到加快水利建设，給农村牧区带来了日新月异的变化。尤其，深深感受到水利对“十个全覆盖”工程，基础作用突出，贡献实惠显著。水利建设也有效地落实了市委做好“水、绿、文化三篇文章”的战略思路。作为水利工作者，我为此欣慰和自豪！即兴着笔，总结水利在至少十大方面的贡献，以此敬仰水利事业、弘扬水利人之精神。
供水工程 防洪工程
黄龙引进田地间，百姓财产命攸关，
井泉落到牧草边。修库筑坝工程坚。
粼波欢腾滋润水，抗洪抢险测水情，
沃野飘香丰收年。兴利除害保平安。
水保工程 人饮工程
防沙蓄水生态变，过去人饮苦又咸，
土肥苗壮产量翻。如今何须愁路远。
山川秀美靓村庄，农村牧区全覆盖，
风光迤逦胜桃园。自来引水赛矿泉。
排水工程 节水工程
河套农耕始秦汉，衬砌渠道上喷灌，
重灌轻排起盐碱。设施农业效益显。
疏通水路成壮举，浅浇快轮要节水，
总干精神世代传。科技推广做示范。
惠农工程 扶贫工程
农情墒情预报先，农水情深最久远，
走村串户信息传。送物助资架桥涵。
春播夏灌农时急，精准扶贫抓落实，
合理配置水资源。党群关系记心间。
景观工程 规划工程
一条大河起波澜，渠道纵横路林田，
百湖翠水落鸿雁。广袤大地绽新颜。
借问农家何处乐？掀去沧桑绘蓝图，
绿柳飘曳荷花湾。水绿文化韵诗篇。
母吉君
