解放闸管理局召开集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作动员部署会议
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2017/04/20 点击：
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解放闸管理局召开集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作动员部署会议
4月19日上午，解放闸管理局召开了集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作动员部署会议。全局股段以上干部、全局财务人员、局机关全体共155人参加了会议，管理局纪委书记袁永兵主持了会议。
会上，袁永兵宣读了《关于开展全局集中整治“雁过拔毛”式腐败问题的通知》，并作了解释说明；管理局党委书记、局长王海峰作了动员讲话。
会议指出，要充分认识开展专项整治工作的重大意义。开展“雁过拨毛”式腐败问题专项整治工作，是落实中央、自治区、市委和总局党委的工作要求，是进一步强化干部工作作风、顺应群众期盼的务实之举，要深刻领会开展专项治理的重要意义，以专项整治工作强化干部职工的法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线，“纠四风治陋习”，推动全局从严治党迅速向基层延伸，确保整治任务落到实处。
会议指出，开展专项整治，是全面从严治党、持续深化作风建设的重要举措。习近平总书记指出:“‘微腐败’也可能成为‘大祸害’，可谓‘吸血’不多，其害如‘虎’”。侵害群众利益的不正之风和腐败问题，相比那些大案要案，看似问题很小、数额不大，但是性质恶劣、影响很坏，严重破坏党群、干群关系，损害党和人民群众的根本利益，解决不好就会动摇执政基础。十八届中央纪委六次全会把“坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设”列为七项重点任务之一。十八届中央纪委七次全会对侵害群众利益的不正之风和腐败问题进行再强调、再部署。自治区十届纪委二次全会将“加强民生监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题”列为重点工作任务，对整治“雁过拔毛”式腐败进行了安排部署。这项工作事关党的路线方针政策的贯彻落实，是有效解决侵害群众利益不正之风和腐败问题的具体举措， 推动全面从严治党向基层延伸，我们要把思想和行动统一到中央、自治区、市委和总局党委的要求上来，紧紧盯住党员干部“雁过拨毛”式腐败问题和陋习恶习，趁热打铁、趁势而上、顺势而为，坚持问题导向，紧绷问题意识，切实增强紧迫感和责任感，咬定不放，长抓不懈，久久为功，以严肃认真的态度抓好专项整治。开展专项整治，是密切联系群众、夯实党的执政根基的内在需要。近年来，我们以群众路线教育实践、“三严三实”和“两学一做”专题教育等活动为契机，对全局上下纪律和作风进行了持续不断整治，为服务对象和群众解决了不少困难和问题，提升了水管单位的整体形象和灌户群众对水利工作的信任度。但是，我们也要充分认识到，当前，我区乃至我市“雁过拔毛”式腐败问题依然呈现易发多发的态势，特别是基层，滥用职权侵害群众切身利益的腐败问题严重，群众反映强烈。党的十八大以来，全区各级纪检监察机关共查处行政执法人员违纪违法行为777起，给予党政纪处分950人，这一问题在发改、国土资源、教育、交通运输、农牧业、水利、地税、工商、质监、食药等具有行政审批权和行政执法权的部门均不同程度存在。有的设卡刁难，该正常办理的事情不给办，该批准的不批准、该解决的不解决，故意设置障碍、甚至无故拖廷，逼着办事群众托人求他，找关系送礼。有的明索暗要，“暗示”“敲打”，甚至明目张胆要求管理、服务对象宴请，索要“回扣”“好处费”。有的推诿扯皮，不敢吃拿卡要又不甘心，就以各种理由推来推去、拖着不办，乱作为转为不作为、慢作为。水利作为重要的涉农部门，近年来在供水收费上的问题群众反映十分强烈，人大代表、政协委员也在“两会”期间反复提出这方面的议题，信访举报反映供水收费工作等方面的问题也在逐年递增，且这些举报主要集中在基层干部以权谋私、吃拿卡要、私放人情水等“雁过拔毛”式问题上。整治“雁过拨毛”式腐败问题，有利于让人民群众增强反腐败的获得感，有利于重建优良的基层政治生态，有利于进一步密切党群干群关系，一刻都不能懈怠、不能松劲，要坚持永远在路上。开展专项整治，是优化工作环境、推动水利改革发展的有力保障。专项整治工作的任务是认真贯彻落实中央全面从严治党的要求和自治区纪委、市纪委和总局纪委加强基层党风廉政建设的工作部署，坚持多管齐下、标本兼治，压实“两个责任”，着力长远长效，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，以基层党风廉政建设的新成效取信于民。首先领导班子要从自我做起，从细节做起，正人先正己，要模范带头，上行下效，带出一批好队伍，带出一片净土，其次纪检监察人员要发动大家定规矩，守规矩，全面促规范。落实工作责任，管好自家一亩三分地。要学会当一个明白人，算一个精明数，做一笔清白帐，自己不要害人，还要防止被别人所害。当前，水利工作正处于深化改革的关键期，我们的管理体制要进一步理顺，农业水价改革要进一步突破，政风行风要进一步优化，供水收费要进一步公开透明，阳光操作。水利工作任务比以往任何时候更复杂、更艰巨，对干部作风提出了更高要求。我们要利用专项整治这个有利抓手，彻底整治推进基层水利工作中存在的“雁过拨毛”式腐败，以持续整顿作风的成果，推动全局各项工作迈上新台阶。
会议要求，要准确把握专项整治工作的目标要求。一是要聚焦重点任务。这次集中整治，就是要从最难的地方抓起，解决最难的问题，必须紧盯重点问题，找准穴位、找准靶子，以重点领域和关键环节的突破确保整治工作取得实效。要突出重点对象，把各基层管理所站、管理段作为重点对象，谁搞“雁过拔毛”，就坚决拔谁的“毛”、摘谁的“帽”、问谁的“责”，发现问题一查到底。要突出重点问题，紧紧围绕《方案》明确的6类问题，查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题，尤其是引发越级访、集体访和群体性事件的，要作为重中之重，挂牌督办、从严查处、延伸整治。二是要健全工作机制。要把责任担起来，把纪律挺在前，既要治标，也要治本，着力建立完善长效机制，及时总结提炼有效的做法和经验，并用制度规范的形式固定下来，从源头上预防“雁过拔毛”式腐败。要健全廉政风险防控机制。进一步清理职权事项，对单位及每一个内设机构、每一个工作岗位的职权职责进行一次全面准确的清理，建立健全部门和个人岗位责任制，优化工作流程，加强日常监督和管理，强化风险防范，构建权责明晰、流程规范、风险明确、措施有力、监管有效的廉政风险防控机制。要健全警示教育机制。加强对党风廉政建设和反腐败宣传教育，利用宣传栏、会议等方式，加强宣化力度，营造浓厚活动氛围，强化干部职工对专项整治工作意义的认识。坚持抓早抓小，对党员干部存在的作风和纪律问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加大诫勉谈话力度，防止小问题演变成大问题。及时向干部职工通报典型案例，提醒干部职工要守规矩、知敬畏，自觉摒弃各种陋习和不良习气。要构建线索共享机制。充分发挥管理局职能科室在业务指导中的“探头”作用，探索建立单位、科室协作、线索移送、联合督查等制度，确保问题线索监管不缺位。要建立常态整治机制。本着今年侧重惩治规范、明年侧重深化整治、后年侧重巩固提升的思路，精准聚焦，持续发力，常抓不懈，做到整治不“烂尾”，问责不手软，确保集中整治取得实实在在的成效。要健全信息公开机制。持续发挥党务公开、政务公开平台作用，确保水利各项职能始终在“阳光”下运行，保证群众对水利工作的监督权、知情权。要畅通监督渠道，利用网站、报刊、宣传栏等媒介，向社会公开举报电话和举报方式，为群众搭建方便的诉求平台，使群众能随时随地、无门槛、无障碍地反映问题。凡是群众实名举报的，必须及时将处理结果反馈给举报人，并采取适当方式向社会公布，主动接受群众的评议。要加大通报曝光力度，持续释放有腐必反、有贪必肃的强烈信号，让“雁过拔毛”式腐败成为“过街老鼠，人人喊打”。三是要强化监督检查。要深入自查自纠。按照市委、总局党委专项整治工作的部署和要求，组织开展全面自查，重点查找党的十八大以来，重点是2013年以来本单位本部门在“四风”方面和“雁过拨毛”式腐败方面存在的突出问题。干部职工要对照查找出来的突出问题，主动从思想上找原因，从行动上找差距，建立问题台账，逐一整改“销号”。坚持开门纳谏，积极听取社会公众意见建议，认真开展批评与自我批评。要创新督查方式。要把干部作风情况列为干部监督常态工作，灵活运用单位自查、接受专项检查和交叉互查、跟踪督查等多种明查暗访方法，精准开展监督检查。要坚持全方位、全覆盖的常态化监督检查，同时紧盯春节、中秋、元旦等重点节点，进一步强化作风监督的针对性和震慑力。要严格查究问责。对违反“政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”六大纪律和中央八项规定、自治区28条配套规定和市委26条具体规定的行为，发现一起、查处一起、曝光一起，绝不姑息，做到查处一案、教育一片、规范一方。今年，管理局党委下决心查处一些典型案件，做到“五不放过”，有问题线索不调查不放过，调查不实不放过，查实不处理不放过，处理不到位不放过，问题不整改不纠正不放过。做到问责不手软，确保集中整治取得实效。
会议强调，要切实加强专项整治工作的组织领导。一是要层层压实责任。整治“雁过拔毛”式腐败问题，单靠纪委的力量远远不够，必须多管齐下、标本兼治。局属各单位领导班子是抓好本单位专项整治工作的责任主体，务必高度重视，精心组织，主要领导要履行好“第一责任人”职责，亲自挂帅、狠抓落实。要成立领导机构和工作机构，制定切实可行的工作方案，明确工作责任，精心组织实施。管理局纪委、监审科要把集中整治与巡察结合起来，与“四风”整治结合起来，与“拍苍蝇”专项行动结合起来，严肃查处和整治水费计收、政策落实、资金使用和公开吃喝，违规发放津补贴或奖金福利，党员干部参赌、涉赌、吸毒、涉毒等方面存在的问题和陋习。各单位各科室要按照各自的工作职责，认真清理排查本单位本科室经费管理使用、公共服务、水费计收、工程建设中存在的具体问题，不遮掩、不应付，该纠正的纠正、该查处的查处。大家要明白，整治的目的是为了维护群众的根本利益，而不是要去追究谁的责任，所以，一定要端正态度、敢于担当，把问题端出来、摆到桌面上、放在阳光下，对群众反映的问题一定要诚恳认领并及时进行核查处理，绝不能捂着藏着掖着盖着。二是要注重求真务实。集中整治事关群众的根本利益，必须把损害群众利益的真相查出来、实情摆出来，给群众一个明明白白的交代。这就要求管理局纪委对反映的每一个线索都要捋（lǚ）清头绪，查处的每一个案件都要办成铁案，处理的每一个问题都要板上钉钉，经得起历史的检验，经得起群众的检验。查而不实不如不查，解决不彻底不如不解决，否则遗留的问题没有妥善解决，新的问题和矛盾又随之出现，这样一来不仅不利于解决问题，反而会激化矛盾。以往有些专项整治，就是因为上面抓得不实，下面被动应付，形式大于内容，导致成效打折扣、群众不满意。所以，这次集中整治一定要在“实”字上下功夫，线索要一个一个的筛，问题要一个一个的查，做到“五个不放过”:有问题线索不调查不放过，调查不实不放过，查实不处理不放过，处理不到位不放过，问题不整改不纠正不放过。对群众反映的问题，要快速作出反应，及时作出交代，以雷厉风行的作风、客观诚恳地答复，唤回群众对我们的信任。线索清楚、易查易结的，要快查快办、快办快结，及时拿出处理意见。不能立即解决的也要明确解决的时限，给群众一个满意的答复。三是要强化宣传引导。要充分利用现有信息资源，大力宣传专项整治工作的重要精神和决策部署，积极宣传本单位整治工作的进展和实际成效，持续释放惩治腐败“全覆盖、无禁区、零容忍”的强烈信号，及时总结和推广专项整治中的好做法好经验，营造良好工作氛围。要加大对先进典型的宣传推介力度，用身边的典型教育干部，促进见贤思齐、学比赶超。要公开曝光一些顶风违纪的反面典型，发挥警示和震慑作用，促进干部自省、自警、自重，增强守纪守法的思想和行动自觉。四是要突出从严执纪。当前，监督执纪问责宽松软的问题依然存在，这次集中整治，哪里再有“零现象”，就对哪里“零容忍”，哪个环节出现问题就问责哪个环节。对集中整治行动迟缓、推诿扯皮，工作不认真、清查不到位，问题线索不报告、不查处，信息报送不及时、不准确的，要约谈主要负责人，严重的要给予党纪处分，并予以通报批评，年度目标管理责任制考评“一票否决”。对压案不查、瞒案不报、大案小查等行为要从严从重查处，既要追究党支部的主体责任，也要追究支部纪检委员的监督责任，还要追究相关领导的责任。五是要搞好统筹兼顾。2017年全局各项工作任务繁重，作风建设工作也形势逼人，我们要坚持系统思维、运用辩证方法、采取统筹手段，全力做好各项工作。要坚持围绕中心、服务大局，把专项整治工作与贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神结合起来，与贯彻落实中央、自治区、市委和总局党委改革发展稳定工作部署结合起来，与完成本单位本科室各项工作任务结合起来，统筹好时间，摆布好精力，使作风建设与中心工作相得益彰，以好的作风促进好的工作成效，真正做到两手抓、两促进、两不误。
会议倡导，全局广大干部职工要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强底线意识，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”，不折不扣地落实好集中整治任务和要求，以作风建设的新成效促进水利事业的新发展，以优异的成绩庆祝自治区成立70周年、迎接党的十九大胜利召开。
在这次动员部署会议上，管理局纪检书记袁永兵还从什么是党的规矩、政治规矩包括哪些、强调规矩是传统、如何遵守政治规矩、“没有规矩、不成方圆”、守纪律、讲规矩是全面从严治党的最重要抓手、“强调严明政治纪律和政治规矩”、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化等10个方面，给与会同志讲了一堂生动的党风廉政建设党课。
解放闸管理局 王惠忠 刘宏云 白剑锋
责任编辑:李璞
