一步一重天
——河套灌区水利工程“成长”记
内蒙古巴彦淖尔市位于“八百里河套”核心区。全市总土地面积659万公顷，人均占有土地3.91公顷，是全国人均占有土地的4.4倍；耕地60万公顷，人均耕地0.35公顷，是全国人均耕地的3.5倍。
水是农业的命脉，粮食产量和粮食安全离不开水利建设。河套灌区的水利建设先后经历了引水、排水、节水3个阶段，每个阶段都是一次质的飞跃，可以说一步一重天。
新中国成立前，河套平原水患频仍，往往是“地随水走，人随地走，民无恒业，人无定居”。新中国成立后，河套灌区从大搞农田水利建设入手，于1959年开工兴建黄河三盛公水利枢纽工程，1961年建成投入运行后，结束了黄河无坝多口引水的历史，为灌区引水提供了重要的源头保障。根据灌溉需要，为争取更好的引水条件，20世纪50年代末至60年代，还开挖了全长230千米的总干渠，同时整治了13条干渠、43条分干渠，支、斗、农、毛渠亦作了相应配套，形成了灌区的水脉，保证了灌区生产，促进了群众增产增收。但是，到20世纪60年代中期，由于总排干沟规模太小，沟道淤积严重，灌溉退水排泄不畅，灌区出现了大面积盐渍化，资料显示，当时巴彦淖尔570万亩耕地，310万亩不同程度盐碱化，其中50万亩因盐碱化严重而弃耕。
从1975年开始，以开挖总排干为标志，河套灌区拉开了排水系统建设的序幕。灌区15万人民日夜奋战，依靠肩挑手扛，将总排干沟扩建至257千米；建成了亚洲最大的斜式轴流泵站——红圪卜排水站，打通了乌梁素海至黄河的出口；开挖扩建了各级排水沟道，使灌区排水有了出路。20世纪90年代，利用世行贷款6000万美元和地方配套资金，完成了总排干沟再次扩建和总干渠整治以及8个排域315万亩农田配套工程建设。
进入21世纪，黄河水资源日益紧缺，节水势在必行。利用国家实施大型灌区续建配套与节水改造工程的契机，河套灌区开始大规模建设节水改造工程，至今已累计投资27.1亿元，其中国家投资20.5亿元；完成渠道防渗衬砌410千米、渠沟道整治3500千米、骨干建筑物更新改造3495座，灌区骨干渠沟道完好率由44.7%提高到目前的61.3%，骨干建筑物完好率由53%提高到目前的75%，被灌区广大人民群众誉为“民心工程、德政工程”。
目前，灌区已建成完善的灌排配套的七级工程体系，即：总干渠（总排干沟）、干渠（沟）、分干渠（沟）、支渠（沟）、斗渠（沟）、农渠（沟）、毛渠（沟），拥有各类工程建筑物18.35万座，供排水渠（沟）道10.36万条、6.33万千米。
在工程节水上，通过大力实施大型灌区续建配套与节水改造、自治区“四个千万亩”、农田水利重点县、末级渠系改造、高效节水、节水增效等重点项目建设，有效改善了农田水利工程条件，灌区渠系水利用系数由0.42提高到0.45，年节水3亿立方米。
在管理节水上，完善灌溉管理制度，实行“总量控制，定额管理，节约转让，超用加价”和“配水到灌域”“以水定播”“一把锹”浇地等管理措施。同时，积极扶持群管组织建设，建设标准化协会，群管组织管水、配水、节水的作用得到有效发挥。
在技术节水上，积极探索了滴灌、喷灌、膜下灌溉等节水技术，开展了平地缩块、覆膜栽培、测土施肥等高效节水农艺措施。
在种植结构调整节水上，通过政策扶持、项目带动，引导农民调整种植结构，压缩高耗水作物种植面积，大力推广区域化种植和集中连片种植，高耗水作物种植面积由过去的60%压缩到目前的40%，亩均用水量由20世纪90年代的667立方米降至目前的550立方米。
通过上述综合节水措施，灌区引黄用水量由20世纪的52亿立方米下降到目前的47亿立方米左右。
2002年开始，为进一步挖掘灌区管理型节水的潜力，河套灌区分2期开展了10年的信息化建设。目前，灌区已建成基础平台、专业应用系统平台、综合决策系统平台三大信息工程板块；完成了信息采集、通信传输、计算机网络、农业灌溉、水量调度、水利工程信息管理、水费征收与管理、墒情旱情监测与分析、电子综合运用、地理系统信息应用等各类业务系统的灌区全覆盖，极大地提高了灌区管理水平，节水效果明显。
河套灌区各项工作走在了全国400多个大型灌区的前列，被水利部列为全国20个示范灌区之一，今后灌区将走上更高、更强的发展之路。
总局办公室 李璞
