“改”出一片新天地

河套灌区2015年续建配套与节水改造工程建设纪实
 

  经过持续发力组织攻坚，目前河套灌区2015年节水改造工程投资已完成6亿元，占总投资6.5亿元的92.3%，建设进度有力、工程质量保证。

  多年来，河灌总局将加快水利建设作为筑牢全市农业发展基础、争当全区绿色农畜产品生产加工输出基地排头兵、保障国家粮食安全的重要举措，抢抓兴水惠民政策，做实前期工作，有序组织实施了水利部批复的《黄河内蒙古河套灌区续建配套与节水改造规划》。2015年灌区节水改造投资规模首次达到6.5亿元。河灌总局锁定年底完成工程建设任务的目标不动摇，立足于抓早、抓快、抓实五项工作措施，扎实推进项目建设。

  注重规划先行，抓实前期工作。始终把项目前期工作摆在确保完成水利投资任务的突出位置。建立工程项目库，本着“开工一批、立项一批、储备一批”的原则，以轻重缓急对实施项目进行排序。与设计单位签订责任状，明确工作任务，实行经济奖罚，提早安排展开各单项工程勘测、设计工作。定期或不定期召开前期工作推进会，加强沟通协调，及时掌握工作进展情况，对前期工作中出现的问题，采取有力措施加以解决。根据项目实施情况，提前安排解决可以预见的诸如伐树、占地及与工程相关的社会问题，保证项目按计划实施。

  注重责任落实，强化组织领导。成立项目工作推进领导小组，实行“项目申报任务分解、部门各负其责、共同协调推进”的工作机制。建立了主要领导、分管领导、工程处长分块抓，建管单位技术人员具体抓的责任机制。施工期间，总局主要领导、分管领导和工程处长按灌域分片负责，不定期到施工现场进行细致巡查，就建设中碰到的具体问题提出具体的解决方案和措施。制定并严格执行“周调度、月通报、季研究、年总结”的调度制度，确保项目从前期工作开展，到施工过程中的技术指导、施工安全监管及质量监督，步步跟紧，环环紧扣，稳步推进工程建设进度。

  注重精益求精，做好施工管理。加强宣传动员，在总干渠夏灌中期停水前2个月，各灌域管理局、旗县区水务局、农民用水户协会就工程停水时间向广大农民做了宣传动员。灌区小麦收割后，在种植结构上没有再安排种植白菜、萝卜等作物，为延长停水期、增加施工期赢得空间。合理倒排施工期，严格按照上级下达的完成时限，组织施工单位倒排施工计划，把任务分解到每一天，制定了极端天气施工进度预案，确保工程按计划有序推进。组织集中攻坚，总干渠8月11日停水至9月中旬开灌近40天时间，动员建管、施工、设计、监理、质检等各方力量集中攻坚，切实加大人力、设备投入，在施工最繁忙的阶段，灌区各个施工现场共调运挖掘机130多台，砼泵车30多辆，砼罐车190多辆，铲车70多台，洒水车20多辆，大型翻斗车100多辆。施工人员1500多人，早上4点开工，晚上10点停工，采取三班轮换、人停机不停方式进行昼夜施工。短短40天时间，完成投资4.9亿元，按期实现既定目标。抓好质量管理，项目法人组不定期到施工工地进行质量巡查；建管组长每天到施工现场监督指导检查；市质监站每3天对原材料、半成品、砼含气量、土方密实度进行试验和平行检测，出具检测报告；监理单位派专人驻砼拌合站进行配合比监督，保证砼质量；施工单位加强工程后期养护，采取洒水和保湿膜等方法加强混凝土后期养护工作，坚决杜绝出现“不合格”工程。重视安全生产，对施工现场安全实行全过程监控，及时开展安全技术专项指导及现场督查，在施工期内没有发生任何施工安全事故。

  注重建管程序，落实四项制度。严格遵循国家和自治区有关工程建设政策法规，强化执行“四项制度”，做好工程建设。组建项目管理机构，项目法人下设工程建管组、招投标管理组、合同管理组、财务物资组，并组建了相应的现场管理机构，强化工程建设管理。严格执行招投标制度，从2013年开始，节水改造工程统一纳入市公共资源交易中心进行招标，确保招标活动公平、公开和公正。由具有甲级资质的监理单位承担建设监理任务，严把工程质量关。严格执行合同管理制度，按合同进行质量检验、评定、验收和工程款支付。严格资金管理使用程序，杜绝任何截留和挤占工程资金现象，确保资金安全、干部安全。

  注重管理创新，确保效益发挥。水利项目完工后，及时组织工程验收，按时交付使用。针对不同规模和类型的工程，制定了一系列管理制度，明确了管理责任主体。深化水管体制改革，制定了管养分离实施方案，成立了养护队伍，落实了管理维修养护经费。全面推行灌区信息化管理，建成了水利工程信息管理、供排水工程自动化、防凌防汛监控等系统，促进工程管理水平和能力的全面提升。
从1998年开始到目前，灌区节水改造工程已累计完成投资27.1亿元，其中国家投资20.5亿元。完成渠道防渗衬砌410公里，渠沟道整治3500公里，建筑物更新改造3495座。目前影响灌区工程安全运行的严重病险建筑物及渠道“卡脖子”工程基本得到解决，全灌区骨干渠沟道完好率由44.7%提高到目前的61.3%，骨干建筑物完好率由53%提高到目前的75%。灌区渠系水利用系数由0.42提高到0.48，年工程节水近3亿方，加之管理、农艺、技术等综合节水措施，灌区年引黄用水量由过去的52亿方降至目前的47亿方左右，综合效益显著。

  加快灌区续建配套与节水改造任务艰巨，河灌总局将继续加强对项目的指导协调，做好做实前期工作，严格执行项目计划，主动培育水建市场，按期保质完成上级下达的各年度建设任务，确保在2020年前完成灌区节水改造规划目标任务，为地区经济社会发展和保障国家粮食安全奠定坚实的基础。 
 

总局办公室 梁勇