入冬的河套大地已是风寒料峭，但在内蒙古巴彦淖尔市的广袤农田里，却是一派全民动员、机械轰鸣的清挖排干的火热场面。10月29日，巴彦淖尔市召开了河套灌区排水改造工程动员大会；11月5日，河套灌区排水设施改造工程现场会在五原县召开，标志着河套灌区排水改造工程全面开工。短短一个月时间，迅速在全市掀起了大干、苦干和实干排水工程的新热潮。

　 河套灌区不仅是全国三个特大型灌区之一，也是全国重要的农畜产品生产基地和全国重要的商品粮油生产基地。由于独特的气候以及水文地质条件，长期以来，河套灌区土壤盐碱化程度较为严重，成为制约农业持续健康发展的瓶颈。上世纪60年代和80年代末，河套灌区的百万儿女在党和政府的领导下开挖了长度250公里的总排干沟，建成了七级排水工程体系，从而形成了全国最大的排水系统。但是直到目前，在巴彦淖尔市900多万亩的农田中，仍有500多万亩农田工程配套程度低，不同程度存在盐碱化问题，而排水不畅，灌排能力减弱成为土壤盐碱化加重的重要原因。

　 近年来，由于体制和投入不断减少等原因，全市的排水工程老化破损严重，功能明显弱化，现在所有工程的整体效益都在逐年下滑。加之巴彦淖尔市多年未降大雨，各地不同程度放松了对排水工程的建设和管理，特别是今年连续强降雨造成特大洪涝灾害，充分暴露出巴彦淖尔市农业排水工程的滞后与薄弱，灌区排水能力不足问题日益突出。统计表明：灌区75%的扬水站处于带病运行，其中39.8%属于老化工程，干沟以下沟道建筑物完好率不足40%。

　 为了保障国家粮食安全，全面提升巴彦淖尔市农业基础设施水平，彻底解决农田排水不畅的问题，提高抗灾减灾能力，巴彦淖尔市决定利用三年时间，集中对河套灌区农田排水工程进行改造。按照“优先骨干改造、逐级推进、上下游协同”的原则，从2012年秋季开始到2015年结束，每年计划投资5亿元，共投入资金15亿元，整治各级农业排水沟道9454条，9344公里，配套改造各类排水建筑物10683座。排水改造工程完成后，灌区排水设施将达到“工程安全、沟道畅通、灌排配套、堤平路通、断面完整、重点绿化、水质清洁、人水和谐、服务大局”的目标。

　 因此，在全市排水工程改造动员大会和现场会召开以后，各地高度重视，按照市里的统一部署，采取有力措施，狠抓工作落实。截至11月底，已开工建设沟道1840条，完成沟道清淤整治1703.2km，完成土方551.3万m3，占土方任务的35%，完成各类沟道建筑物131座。

　 从目前情况看，各地在排水改造工作中思想认识统一、工作积极主动，思路务实创新，工作措施扎实，筹资形式多样，工程进展顺利、开局良好。

　 一是认识到位，行动迅速。2012年3月，巴彦淖尔市提出了“苦干实干、敢想敢干、齐心真干、巧干会干、干就要干好”的“总干”精神，为全市的排水改造工程提供了强大的思想动力。排水改造工程是巴彦淖尔市委、政府为了切实改善全市农业生产条件，提高灌排配套标准，促进农村经济可持续发展作出的一项改善民生的重大科学决策，也是践行“总干”精神的具体行动。尤其是在十八大和11月19日国务院召开全国冬春农田水利基本建设电视电话会议之后，全市各地深入学习贯彻会议精神，进一步提高了对排水改造工程建设的认识，强化责任感，增强紧迫感，热情高涨，上下同心、干字当头，把排水改造工程建设作为当前农业生产的第一要务来抓。在保证质量的前提下，在一个月的时间内，部分旗县的土方工程已完成年度任务的70%以上，迅速掀起了排水工程改造建设的新高潮。

　 二是强化领导，落实责任。为了确保排水设施改造工程的顺利推进，全市各地均成立了由各旗县区、农垦局主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的排水改造工程领导机构，本着“事权划分、各负其责”的原则，逐级将任务分解细化，明确各级各部门及受益群众的责任，制定推进考核办法，形成了职责分明、上下联动、齐抓共管的工作格局。

　 三是合理安排，措施具体。为了确保工程有序推进，各地本着“因地制宜、统筹规划、突出重点、讲求实效”的原则，科学规划了三年排水改造的目标任务，力求不留空档，不留死角。同时，制定了具体的、行之有效的工作措施，扎实推进工程建设。

　 四是多方筹资，全力推进。为了妥善解决排水工程改造建设资金问题，各地都较好地落实和建立了“政府主导、多方筹资、项目带动、分级负责、群众投劳、社会参与”的多元投入机制。全市各旗县区在财政预算中每年安排专项资金共计9000万元，用于排水工程改造建设地方匹配和以奖代补。