根据河套灌区标准化规范化建设推进领导小组办公室工作安排，由工程处副处长赵永亮带领标准化业务组成员从4月27日开始历时五天，对七个管理局的标准化规范化建设工作进行了工作推进和调研。现将有关情况通报如下：

    一、各管理局前期工作进展情况

  1、成立了领导小组

    分别成立了标准化规范化建设领导小组，由管理局党委书记局长担任组长，并确定了分管局领导。

  2、制定了实施方案

    根据《内蒙古河套灌区及灌排泵站标椎化规范化管理工作实施方案》，各管理局分别制定了具体的工作实施方案。

  3、进行了业务培训

    部分管理局聘请了内蒙古黄河工程管理局高级工程师李凤鸣同志进行了标准化规范化管理工作业务技术培训。其余管理局进行了内部培训。

  4、进行了任务分解落实

    根据实施方案，把工作任务分解到了各相关科室。

  5、分批次下达了任务

    管理局分批次向各管理所、站下达了任务。

  6、全面开展了工作

    各管理局根据《内蒙古河套灌区及灌排泵站标椎化规范化管理工作实施方案》安排，确定了三分之一管理所站率先开展工作，在工程投资等方面进行倾斜安排。管理局各科室按照分解的任务各自开展工作。

各管理局标准化规范化建设工作全面展开。

    二、存在问题及建议

    调研中发现存在不少问题，但主要问题是确权划界和管养分离工作。针对这两个问题，标准化组提出来处理问题的建议。请领导小组做出最终决策。

    其它问题在梳理细化考核标准时再进一步研究剖析。

  1、确权划界工作

    确权划界是标准化建设申报验收的基本条件。

    由于河套灌区是特大型灌区，也是古老的灌区，历史和现实两方面的原因，造成水利工程管理和保护范围与基本农田重叠，灌区水利工程管理和保护范围划界容易，确权艰难。

    建议：一是先划界后确权，土地权属无争议的确权，有争议的划界；二是对工程占地先确权，对没有矛盾的盐荒地进行确权；三是协调市政府，保持水利工程管理和保护范围土地使用现状，严禁进行土地开发；四是有条件的段落设立界桩。

  2、管养分离工作

    此次调研中各管理局大多对管养分离工作提出了存在问题：一是如果实行养护单位机构独立、企业化的管养分离模式，涉及增设机构、人员配置、财务保障、经营运行等诸多困难。二是如果内部设立养护单位，没有独立法人资格，不能承揽维修工程项目，不符合财务规定。

    建议：以同时两个层面进行管养分离。一是以总局层面进行管养分离，三个水利工程建设公司承担维修养护工程任务；二是以管理所层面进行管养分离，管理所设兼职养护人员，负责日常人工养护。

    三、下一步工作具体安排

    根据调研掌握的情况，总局标准化业务组制定了下步工作安排：

  （一）建立和理顺工作业务体系

    在已经建立的工作领导体系上，建立和理顺工作业务体系：首先要求各管理局、各处室分别确定一名分管领导和一名专职工作人员，具体负责标准化规范化建设工作；第二，总局各处室专职工作人员服从总局标准化业务组工作指导，负责总局标准化业务组与各处室之间沟通协调，负责根据对口业务，指导管理局各科室业务工作；第三，各管理局专职工作人员服从总局标准化业务组工作指导，指导各管理局科室、所站工作。

  （二）进一步梳理和细化管理考核标准，提高可操作性

    一是由总局各处室牵头，对管理考核标准进一步细化，提高可操作性。总局标准化业务组进行整理汇总。基本实现管理局可以答题式开展工作。二是按照“顶层设计”理念，统揽全局，自上而下统一标准，统一操作规范化。要求总局各处室进行把控，对于规章制度、规范、标准进行统一汇编；统一表格格式，规范资料整编模式；四是总局各处室牵头，编制管理手册和操作手册。

  （三）建立工作情况通报制度

    不定期编辑《内蒙古河套灌区标准化规范化建设情况通报》（简称《情况通报》），抄报、抄送至总局领导小组成员及总局各处室、各管理局。

    《情况通报》的内容包括：工作进展情况、存在问题、下一步工作推进安排、各单位工作亮点、工作建议和意见等。

    《情况通报》便于总局领导及时掌握工作进展情况及存在问题并进行相关决策，便于总局标准化组进行具体工作安排，便于各管理局交流工作经验，也便于表彰先进鞭策后进。

  （四）典型引路，全面推进

    要求总局各处室、各管理局一切工作向标准化规范化工作靠拢，按照“软件先行，硬件攻坚”的原则，先易后难，典型引路，全面推进。

责任编辑:李璞