12月26日，水利部公布了全国节水型灌区名单，乌兰布和灌域代表河套灌区入选全国节水型灌区名单。

为落实《国家节水行动方案》，做好节水型灌区建设工作，水利部办公厅于2021年印发了《关于深入开展节水型灌区创建工通知》，提出建设节水型灌区的标准和工作要求。河套灌区按照水利部有关部署，以提升农业用率、保障粮食安全，促进灌区高质量发展为目标，结合实际制本地区节水型灌区建设标准和工作方案，深入开展节水型灌设工作，取得了积极成效。

水利部从2022年10月底以来，组织有关单位和专家，通过评选和复核，认为河套灌区（乌兰布和灌域）农业用水管理规范、节水效益明显、在节水型灌区建设方面具有较好推广意义。

乌兰布和灌域是内蒙古河套灌区五个灌域之一，地处河套灌区上游巴彦淖尔市西南部,东南至黄河与鄂尔多斯市隔河相望，西南与阿拉善左旗毗邻，东北至西北与临河区、杭锦后旗和乌拉特后旗接壤。灌域内地形、地貌复杂，形成自然条件、气候特征独特的乌兰布和灌域。灌域属典型温带大陆性季风气候，多年平均降雨量为145毫米，主要集中在7、8、9三个月，年平均蒸发量为2400毫米，蒸发量是降雨量的16.6倍，是典型的没有灌溉就没有农业的灌区。

严格执行总量控制、定额管理，实行精细化调度是节水灌溉首要的制度管理措施。乌兰布和分中心作为乌兰布和灌域的管理单位，依据《内蒙古河套灌区水量调度管理办法》，立足不断提升服务能力、提高水的利用率、科学调度，合理谋划，抢抓时机，保证了农牧业的正常生产用水。一是年初早准备、早宣传、早安排，认真抓好目标任务的分解落实，通过各种途径大力宣传水情形势，积极营造密切配合、齐抓共管的良好用水环境；二是目标明确、责任到位，严格执行计划调度，坚决杜绝违反灌溉制度、浪费水资源、延误灌溉时间的现象发生，确保安全高效运行。三是强化量水管理，进一步提高量水工作的精度和透明度。将每轮水的用水量和产生的水费以通知单和公示的形式向用水户告知。四是充分发挥乡镇、村社和农民用水协会等群管组织的作用，大力推广“一把锹”浇地和“包浇小组”等好经验、好做法，实现田间用水的精细化管理，通过这些措施有效的实现了用水调度的科学化管理，保证了总量控制、定额管理灌溉制度的落实。

调整农业种植结构，降低田间用水量是节水灌溉积极的组织管理措施。分中心深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新的治水方针和黄河流域高质量发展的重要指示、批示精神，针对当地传统种植高耗水作物面积大、亩均用水量高的情况，一是通过积极引导灌户调整种植结构，增加番茄、葵花、瓜果等低耗水、效益高的经济作物，使灌域内亩均用水量由过去的610方左右下降到580方左右。二是大力推行规模化、集约化种植。根据当地的实际，大力引导推进土地流转，土地向种植大户和农业产业化龙头企业集中，实现规模化经营、连片种植，改变了过去千家万户种“花花田”的传统种植方式。到目前为止，全灌域土地集中种植的面积占30%以上，初步实现了传统种植方式向现代农业的转变。三是在耕作方式上引导灌户进行激光平地仪进行平地缩块等办法，目前全灌域的土地基本实现了一亩两畦，达到了浅浇快轮。

合理利用经济杠杆，提高用水户节水意识是节水灌溉有效的经济管理措施。针对农户节水意识不强，积极性不高的问题，严格执行《内蒙古自治区发改委、水利厅关于持续推进农业用水价格管理的通知》（内发改价费字〔2020〕1249号）的超定额累进加价制度。通过执行超计划用水累进加价的制度，大幅度减少了深浇漫灌和浪费水现象，提高了灌户的节水意识。

另外，为了积极探索农业节水的新模式，结合水权转让工程的实施，在项目区内颁发到户的水权证17075户，结合规模化种植和现代农业的发展，目前正在与当地水行政主管部门筹建灌域内的水权交易平台，使农业水权在灌域内高效流通转换，积极探索使有限的水资源发挥最大效益的新途径。2022年10月3日至10日，在澳大利亚举行的第24届国际灌排大会暨国际灌溉排水委员会第73届国际执行理事会上，内蒙古河套灌区团队因乌兰布和沈乌灌域水权交易改革领域取得的杰出成果荣获节水管理奖。

加强信息化建设，是实现现代化节水灌溉管理的技术支撑。用水量与用户的利益直接相关，针对灌域内直口渠多、等级低、流量小、量水任务重、工作强度大、群众关注度高容易引发社会矛盾的实际情况，一是在精准量水上我们坚持严格执行河套灌区供水收费公开制度，要求量水人员严格按照水文规范进行测流量水,提高量测精度。同时将渠长制落实到每条直口，渠长与测流员互监共测，主动邀请灌户监督。二是利用信息化技术改造传统量水方式，结合河套灌区的信息化建设和水权转让工程的实施，灌域内已建成26座网络传输通讯铁塔、8座干渠雷达式自动测流监测站、4处4G基站以及灌溉调度室，以及各级水工建筑物上的44套水位、闸位自动采集系统、53套视频监控系统。建成高清远程视频会议系统9套、墒情采集观测系统10套、全自动在线气象观测站3处，有力的促进了量水工作的精准化和智能化。三是大力推行水费收缴线上结算。为了解决收费难、矛盾多、灌户交费不便的突出问题，推行水费线上缴费的试点工作，率先在渡口所水费线上结算，在试点取得成功经验的基础上，争取用三年的时间实现全灌域一半以上的水文单元水费线上结算。

实施引黄滴灌工程，为加快节水型农业建设开辟新路。实施引黄滴灌、发展高效节水农业，是建设全国一流灌区的重大历史任务和今后努力的方向。乌兰布和灌域地处河套源头，土地集约化程度高，社会矛盾少，湖泊海子众多，保水条件优越，特别是过去几年水权转让工程的实施，水利工程完善，引水条件较好，具有发展引黄滴灌、建设高效节水农业得天独厚的资源优势。目前已建成的引黄滴灌面积有近8万亩，已经立项实施的有18万亩。引黄滴灌实施后，亩均用水量由过去的580方左右下降到460方左右。

加强工程建设管护，是提高水资源利用效率的基础。2018年乌兰布和灌域水权转让试点工程项目全面竣工投入运行后，极大地改善了乌兰布和灌域灌排工程条件。目前，骨干工程已全部实现了衬砌，田间工程有60%实现了衬砌，全灌域渠道水利用系数由过去的0.428提高到现在的0.78，灌溉水有效利用系数由过去的0.38提高到现在的0.517，为灌域农业灌溉服务夯实了基础。为了使工程建得起、管的好、长受益，为发展高效型节水农业打下坚实基础，一是认真执行巴彦淖尔市制定的《内蒙古河套灌区水利工程管理保护条例》和《河套灌区工程管理考核标准》，制定了《乌兰布和分中心国管水利工程管理养护办法》，使工程管理养护纳入了规范化的轨道。二是大力推行标准化建设。按水利部标准化灌区建设指导意见，河灌水发中心提出了用三年时间完成标准化建设工作。乌兰布和灌域先行先试，目前所有的所站已完成标准化建设的试点和基础性工作。三是加大投入，切实将工程维修养护工作落到实处。成立工程维修队伍，配备专业技术人员；利用水权转让工程后续资金，为工程管护做好资金保障。切实做到管理上有制度、经费上有保障、技术上有力量、人员上有安排，确保国管水利工程安全可靠稳定运行，不断提高灌区节能力和服务水平，为提高水资源利用效率和效益，保障国家粮食全做出更大贡献。

乌兰布和分中心 李德海