2023年，义长分中心在市委政府、河套灌区水利发展中心的正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记在巴彦淖尔市考察时的重要指示精神，紧紧围绕“建设全国一流灌区”的目标，在全体干部职工的共同努力下，各项工作取得明显成效，得到各级领导的认可和好评。
一、2023年工作完成情况
（一）党建工作水平日益提升。一是强化政治理论学习。分中心上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及习近平总书记考察巴彦淖尔市时的重要讲话重要指示精神，努力提高广大党员干部的政治素养、政治站位和政治决策力。截止目前，分中心党委共组织中心组理论学习15次，党委领导班子成员专题研讨9次；各基层党支部按要求制定学习计划并按计划要求组织学习，到目前16个基层党支部共召开党员大会109次，支委会召开210次，党支部集中学习669次（其中开展主题教育集中学习121次），党支部集中交流、研讨56次，支委成员讲党课61次，开展固定党日活动157次，利用党员微信群学习260次，党建工作有序推进顺利开展。二是扎实开展第二批主题教育工作。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线和根本任务，按照“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”的重要要求扎实开展主题教育，务求把主题教育成果体现到灌域各项水利事业高质量发展的成效上、体现到促进各项重点中心工作上。三是强化制度建设。全面落实从严治党主体责任，认真贯彻落实《内蒙古河套灌区水利发展中心各级党组织领导班子成员履行“一岗双责”抓党建工作责任制度》和《内蒙古河套灌区水利发展中心各级党组织书记履行抓党建工作“第一责任人”职责制度》，修订印发《中共内蒙古河套灌区水利发展中心义长分中心委员会议事决策规则（修订）》《内蒙古河套灌区水利发展中心义长分中心“三重一大”集体决策制度实施细则（修订）》，坚持重大决议、重大事项集体研究决定，推进民主决策、科学决策、依法决策。四是紧抓意识形态工作，牢牢把控正确的舆论导向，修订完善意识形态工作机制、意识形态工作责任制实施意见等各项制度，并严格按各项制度要求开展相关工作；根据干部调整实际情况及时调整意识形态（网络）工作领导小组，按要求建立网格员管理制度，建立网评员队伍并开展网上正面舆论宣传和引导，努力营造良好的舆论氛围。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线做好工作，持续推进民族团结进步，树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，以主动实际行动切实把民族团结的各项工作落实到实处。五是加强对党员干部日常教育和管理，定期开展党员学习，党员按月主动足额缴纳党费。同时努力为党组织注入新鲜血液，2023年共计发展2名预备党员，1名预备党员转正。积极开展选先树优，激励担当作为，今年共计对19名优秀共产党员、5名优秀党务工作者和5个先进基层党组织进行表彰。六是不断丰富完善党员全链条管理制度，持续推行“党员积分管理”，促进党员“亮身份、作表率”，规范量化积分管理和考评机制，进一步提升党组织战斗力、组织力、凝聚力；积极开展“美好职工之家”建设，不断改善基层办公、生活、学习条件，对所有所段进行提标升级，目前已实施完成。全面丰富党建活动载体，深化拓展“三联一保”、“流动水校”、服务“三农”零距离等特色党建做法，扎实推进基层服务型党组织建设。七是做好工会、离退休人员等各项工作。2023年1月开展春节前“两节送温暖”活动，对分中心29名困难职工、退休老干部及遗属进行了慰问，共发放慰问金36000元，同时为5名困难职工，向中心争取10000元的困难救助；积极响应自治区总工会的号召，为314名职工办理了职工医疗互助续户，并为28位住院职工申请办理了互助金的报销，申领金额为19217.11元；认真做好2023年“博爱一日捐”活动，共捐款22850元。同时认真做好工会及离退休人员各项工作，更好地调动了职工的工作积极性和创造性。八是持续开展包联帮扶活动。为五原县荣丰办事处提供“四联四包”帮扶资金50000元，为五原县中山社区提供包联款5000元，为残疾人吴霞提供帮扶款800元。
（二）党风廉政建设水平不断提升。一是落实主体责任制。重新修订印发了《义长分中心党委及其成员党风廉政建设责任清单》，有力地促进了党委（党支部）及其班子成员照单履职、担当尽责。结合工作实际，制定印发《2023年义长分中心党风廉政建设工作要点》，并与全体党员干部签订党员干部纪律作风建设承诺书，推动党风廉政建设工作扎实开展。二是注重理论学习。共组织开展党章党规及纪律专题学习教育3次、法律条规学习6次，开展专题知识测试题2次，组织观看警示微电影《你以为》，并组织全体干部职工参加系统酒驾醉驾警示教育，学习成效显著。三是强化谈话提醒。借助召开分中心工作会议，纪委书记与机关全体和股段长及以上干部就正风肃纪工作开展1次集体谈话，组织新任正科级干部开展集体廉政谈话1次。从4月下旬开始，利用到基层督查调研，分别与基层“一把手”开展“一对一”廉政谈话15人次。四是做好日常监督。到目前，共计开展“十四五”河套灌区续建配套与现代化改造项目建设、测流量水、安全生产、渠沟道“清四乱”及渠留地使用情况等监督检查8批次，涉及15个基层单位，监督“三重一大”事项决策19次44项；同时紧盯时间节点，在清明、“五一”等节假日期间利用微信工作群推送廉政提醒通知3次、开展明察暗访5次，开展巡视巡察整改、以案促改、以案促治等现场监督4场次。五是认真做好巡视巡察整改工作。自治区党委第二巡视组反馈的38个问题，已按要求完成整改34个，取得阶段性成果并需长期坚持的问题4个。对于第三轮、第四轮巡察组反馈的问题，积极配合中心巡察办对各党支部巡察整改工作开展督促指导，并积极配合河灌中心党组开展第五轮内部巡察工作。
（三）供排水服务工作稳步推进。一是高质量完成分凌防汛及乌梁素海补水工作。从2月20日开始至3月23日结束，历时31天共向乌梁素海补水1.042亿m³，实现义长灌域分凌补水以来单日补水量历史峰值的突破。灌溉期通过实施农业生态一体化供水措施，向乌梁素海生态补水1.886亿m³，全年累计完成乌梁素海生态补水2.928亿m³。二是落实节水控水战略，保障农业供水增效。分中心积极宣传，科学调度、规范量水，积极配合旗县政府落实各项节水抗旱保墒保灌措施。全年累计农业供水11.34亿m³，浇地584.05万亩，供水量较往年节约2.33亿m³，保障了灌域农业生产的持续发展。三是排水效益持续发挥。加强排水运行监管，健全完善排水沟道、泵站运行管理机制，截至11月底灌域国管干沟共排水1966.13万立方米，排盐5.39万吨，平均矿化度2.741克／升，发挥了排干排盐排碱、改良耕地的良好效益。四是全力推进引黄滴灌试点工程。认真贯彻中心推进农业深度节水实施引黄滴灌工作战略，成立工作领导小组，利用中心引黄滴灌试点工程引导资金，实施完成了义长灌域引黄滴灌水源工程（义和渠民生节制闸下至五闸上）渠道疏通整治工程，完成投资166万元；积极配合完成了灌域内五原县塔尔湖镇改兰海子、和胜乡义真吉海子，乌中旗红光胜利村引黄滴灌工程的规划建设工作。五是认真开展水权确权工作。按照河灌中心水权确权工作要求，分中心于7月26日开始向灌域内颁发了859张《内蒙古河套灌区引黄灌溉用水证》，确权水量74801万立方米，按时完成直口渠水量确权工作。
（四）工程建设取得新的突破。一是实施完成“十四五”河套灌区续建配套与现代化改造2022年一批、二批项目尾留工程，主要完成两批次项目两岸全长108.436公里的裁缝及聚硫密封胶的涂抹、全衬砌段两侧全长108.796公里的垄道整形及植树任务（共计植树60786株）、渠道上砂及渠道配套附属设施等建设内容，并组织完成了2022年项目的分部验收，各分部工程均达到合格标准。二是认真组织实施“十四五”河套灌区续建配套与现代化改造2023年项目建设，工程总投资1.6891亿元，在保证工程质量的基础上，统筹兼顾、抢抓工期，全面组织实施，到目前已累计完成投资1.53亿元，完成渠道衬砌33.44公里，建筑物98座（新建53座、维修45座），目前工程正在进行扫尾建设，计划年底前完成分部工程验收工作。三是认真组织开展“水权二期”转让工程。内蒙古黄河干流水权盟市间转让二期工程项目国管渠道投资约7.0亿元，对复兴灌域4条共计142.35公里国管干渠道进行衬砌，维修改造、重建各类建筑物总计419座。截止目前已经完成工程建设投资5.01亿元，完成渠道衬砌142.72公里，完成全部水下工程建设任务，建筑物全部开工建设，已经完成建筑物310座，剩余建设任务正在有序实施。四是全力做好岁修养护工作。对分中心各所属所站岁修项目进行自查摸排，开展2023年第一批岁修工程的评审核定，批复资金42.27万元，目前已实施完成；2023年第二批岁修工程目前正在进行核实编制计划书，准备申请上报，核定资金204万元。五是继续强化渠沟道“清四乱”工作，全力巩固清理成果，遏制乱建、乱占、乱堆、乱采及非法排污问题反弹。到目前，由分中心自行组织或由市、县共同开展联合专项整治行动共4次，发现“四乱”现象102处，现场清理95处，剩余7处，正在协调有关部门处理。六是全力抓好渠沟堤绿化工作。11个供排水所共完成植树97959株，由各植树公司负责进行日常的浇水及除草工作等管护工作，苗木成活率85%以上；实施完成本年度秋冬季造林79838株，为翌年开展好植树造林工作打下坚实基础。七是全面强化所段建设。以“美好职工之家”建设为契机，结合“十四五”项目建设、水权转让二期工程建设等，全面实施所段环境美化绿化提标升级工程，改善基层办公、生活条件，项目目前已实施完成。八是全力实施土地整理工作。利用社会资本，对义长灌域内的所有国管渠道水利工程用地进行整理改造，并进行土地平整。通过该工程的实施，进一步摸清国有资产底数，明确国有土地资源权属，强化国有土地资产管理，有效防止国有资产流失，为推动灌域各项水利事业高质量发展提供保障。九是实施完成丰济干渠渡槽到三闸和义和干渠桩号12-16公里部分渠段渠道断面加高及除险维修工程，完成投资160余万元；实施完成丰济干渠、义和干渠分凌抢险维修工程，完成投资73.92万元；实施完成通济干渠生态补水渠道清淤整治工程，完成投资143万元；同时积极开展渠沟道划界工作，目前初步设计工作已完成。
（五）财务管理水平大幅提升。一是坚持全面预算管理。年初组织各单位合理测算收支，科学精准编制2023年财务预算并严格执行，截止目前预算情况执行良好。二是全面规范财务行为。2023年2月，委托第三方会计事务所对义长分中心各核算单位2021年、2022年两年财务支出情况进行财务专项审计，并督查所、站进行整改；2023年5月底开始，聘请第三方工程审计公司对分中心各核算单位实施的工程项目进行工程结算审计，对已具备审计条件的78个项目完成审计，并出具了审计报告。三是强化财务管理监管。积极配合中心财务稽核工作，及时、准确提供各项财务数据；结合工作实际，重新修订《义长分中心财务核算监管细则》，严格财务核算管理，强化财务内部监督。四是按要求开展单位体制改革工作。按照市委、市政府对河套灌区管理体制改革工作要求，积极配合河灌中心和市财政局，将分中心收支全面纳入预算管理，对各所站及分中心账户、财会人员进行撤销、合并以及重新分配，并完成了2024年财政一体化预算编制，顺利完成了“收支两条线”改革。五是全面强化资产管理。按照市国资部门和河灌中心的批复，对不能正常使用的固定资产进行处置，处置资产原值合计300.97万元，并按要求进行了相应的账务处理。同时进一步规范资产管理工作，严格按照资产管理相关制度开展工作，做到账物相符、账证相符，档案记录规范，无违规处置及损毁资产现象发生。六是努力发展多种经营。鼓励基层所段因地制宜发展“小菜园”、“小养殖”，依托土地优势种植瓜果蔬菜、养殖鸡鸭鱼猪，实现肉菜自给自足，丰富职工餐桌。
（六）信息化建设与科研工作进展顺利。一是“十四五”河套灌区续建配套与现代化改造2022年项目量测水工程投资106.8万元，工程建设内容为新建水位计15处、新建视频监控9处、新建直口自动测流设施5处，工程于7月份完成所有工程硬件设施安装，9月份进行分部工程验收。二是认真开展“十四五”河套灌区续建配套与现代化改造2023年项目量测水工程建设管理工作，工程总投资150.5万元，工程建设内容包括视频监控2处、直口渠流量在线监测11处，工程于10月底全部完成。三是做好在建信息化设施日常维护工作。共完成通讯铁塔防雷检测23处，完成分中心楼顶铁塔安全鉴定，共排除信息化各类故障115处（次），恢复由于项目拆除重建自动化测流断面4处、水位计4处、视频监控3处，完成沙河四闸、皂火四闸及通济一闸上游水位计雷达的更换，完成复兴供水所、义和二段标准化水调室信息化设备的检查、维修等。利用ADCP测船对干渠口部的流量校对，对义和干渠城关段、渡槽段、三段的自动化测流设施进行校正。四是配合内蒙古水利水电勘察设计院完成内蒙古黄河干流水权盟市间转让二期工程河套灌区信息化配套工程初步设计报告（复兴灌域）部分编制工作，工程投资2093万元。五是配合巴彦淖尔市河套水利水电勘察设计有限公司进行“十四五”河套灌区续建配套与现代化改造2024年项目量测水工程(义长灌域)实施方案编制，工程建设内容包括水位计5处，直口在线量测水设施21处，监控1处。六是认真组织开展科研项目研究。强化与武汉大学、中国农业科学院等单位的合作，加强科研项目研究，目前正在组织开展《内蒙古河套灌区义长灌域骨干渠沟道现代化改造技术集成示范与推广应用》《农田灌溉水有效利用系数测算与分析》等四项科研项目。
在做好上述重点工作的同时，义长分中心综合施策、精准发力，全力做好其他各项重点工作。一是持续抓好安全生产工作。将安全生产工作作为安全管理的中心任务，早部署、早安排，树牢“两个至上”理念，狠抓安全生产各项措施，压实责任，灌域全年安全生产形势持续稳定。二是宣传信息工作扎实开展。累计通过各类宣传渠道发布信息报道600余篇，主要宣传渠道包括中国水利报、人民日报、自治区水利厅官网、巴彦淖尔日报、河灌中心官网、河套水利公众号等。三是公务用车购置工作顺利进行。年初制定公务用车购置计划，并在办理好各项购车前期手续的基础上，按照公务用车购置相关规定，共投资93.76万元为7个所站购置公务车辆，实现各基层单位公务车辆全覆盖。四是实施完成义长分中心办公楼、宿舍楼及院墙维修工程，完成投资85.19万元。五是为全面完善义长分中心各项管理制度，用制度堵塞问题发生的漏洞，逐条各项规章制度进行研究、梳理、审议，对不符合管理现状的35项制度进行重新修订、完善。六是扎实做好信访维稳工作，促进灌域和谐稳定。
二、存在的主要问题及工作建议
在看到成绩的同时，也清醒认识到工作中存在的不足和问题。一是各党支部抓党建工作力度有待加强，特别是党建工作与业务工作紧密结合的能力有待提高，把党建工作与业务工作深度融合还存在一定差距。二是干部队伍解放思想程序仍然不足，创新解决问题的思路不多，对新时期各项水利工作的新形势、新问题所形成的判断形势、研究谋划发展、有效推进工作的科学方法论学习掌握不够精准，运用新思想指导工作、推动实践上，与灌域实际结合不够紧密。三是由于财务管理体制改革，结余资金全部上交，严重制约分中心岁修养护、应急抢险等工作的正常开展，难以保证渠道正常输水运行，存在安全隐患，且由于负债问题极易产生信访矛盾隐患。
三、2024年工作安排
下一步，义长分中心还将继续认真贯彻落实河灌中心党组的各项决策部署，保安全、保稳定、保成效，扎实做好2024年各项重点工作，促进服务增效，为推动灌域高质量发展赋能。
（一）在党的建设方面：一是持续深入学习党的二十大精神，认真学习习近平总书记在考察内蒙古特别是在巴彦淖尔考察时的重要讲话精神，做到学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为提升工作质效的强大动力。二是推动主题教育走深走实。严格按照《中共内蒙古河套灌区水利发展中心义长分中心委员会关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯穿始终，不断巩固主题教育成果，推动习近平总书记交给内蒙古的五大任务、全方位建设模范自治区两件大事落地落实，为建设“全国一流灌区”提供坚强保障。三是全面提高党的建设质量。不断提升党建工作能力, 创新方式方法，使党建工作常抓常新，着力解决好党建与业务工作“两张皮”问题。组织开展“堡垒支部、坚强堡垒支部、坚强堡垒‘模范’支部”创建活动，推进“美好职工之家”建设工作，开展党员“全链条”管理活动，巩固提高“四创一带”活动实效性，深化党史学习教育常态化长效化。四是持续强化基层组织建设。全面加强党委对基层党支部的领导，充分发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，为推进水利改革和发展提供坚实有力的组织保证。进一步加强领导班子和领导干部意识形态能力建设，结合实际安排部署意识形态工作。不断强化干部、职工队伍建设，切实提高领导班子政治纪律、政治规矩意识；不断加强干部职工的教育培训和监督管理，全面提升干部素质，优化干部队伍结构。
（二）在党风廉政建设方面：一是持续加强党风廉政建设。认真抓好党风廉政建设责任清单的落实，做到分工明确、责任明确。加强对党支部党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，形成上下贯通、层层负责的工作格局。以“纪律作风整治行动”为抓手，紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。深入贯彻落实“中央八项规定”及其实施细则精神，持续不断纠治“四风”，防止“四风”问题。二是分类制定监督清单，针对渠沟留地招租、林木拍卖、大型机械招标购置等工作认真开展专项监督，及时发现问题、纠正偏差。三是认真开展纪律作风整顿。按照《义长分中心公职人员不担当、不负责、不作为、慢作为实施监督问责办法（试行）》要求，精准运用监督执纪“四种形态”，加大通报曝光力度，推动干部履职尽责、干净干事。四是积极推动内部巡察整改工作。做到思想上高度重视，态度上认真对待、行动上坚决服从，并加强对内部巡察政治要求的宣传落实和正确指导，推动巡察整改、以案促改取得实效。
（三）在供排水管理方面：一是全力抓好2024年春季分凌补水工作。提前谋划，早安排、早部署，动员旗县利用分凌水浇部分土地和生态补水，缓解夏灌缺水形势。二是配合各旗县政府
落实节水增效、保障农业各项措施。加大节水宣传力度，科学合理调度，安全高效输水，规范公正量水，严格控制各类浪费水现象，保障灌域农业生产良性持续发展。三是加强测流量水工作。校准测流断面，维护、保养量水设施设备，培训量水人员。严格执行测流量水共测互监和签字认可制度，水量签字人员实行每天现场签字制度，保障量水规范、精准。
（四）在工程建设方面：一是加强项目工程建设管理，全面强化工程验收，积极配合中心完成“十四五”河套灌区续建配套与现代化改造2021—2023年项目后续工作并组织验收，配合河灌中心进行内蒙古河套灌区水权二期项目工程的后续尾留工作及验收工作，切实把项目建设各项工作做实。二是全力完成“十四五”河套灌区续配套与现代化改造2024年项目实施工作和“十四五”河套灌区续配套与现代化改造2025年前期招投标工作。三是全力抓好“美好职工之家”建设，在统一规划设计的基础上，继续组织实施所段办公设施改造、周边环境及闸坝美化绿化等，提升所段建设水平。四是要统一思想、坚定信心，全力实施土地整理工作，摸清底数、整渠推进，实施完成后发展多种经营的同时，也为今后各项工程顺利实施奠定基础、减少社会矛盾。五是全面抓好“清四乱”工作。深入学习《内蒙古自治区河湖保护和管理条例》，并依据《条例》内容，将灌域“清四乱”整治工作最后尾留的乱占、乱建难点重点问题通过协调解决。六是继续加大灌域渠沟道绿化工程建设力度。充分利用春秋冬季实施渠沟道造林工程，做好国管渠道林木管理后期养护。同时统筹安排，大力实施项目区及其它渠道的渠留地整理及绿化造林垄道整理等。七是不断完善灌域水利工程基础设施。利用灌溉间隙期分批次实施灌域岁修养护工程，确保灌域各项水利设施正常运行。
（五）在信息化建设与科研方面：一是全力配合实施“十四五”河套灌区续建配套与现代化改造2024年信息化建设工程、复兴灌域水权二期量测水工程建设管理工作，按时按要求完成各项建设任务。二是继续做好信息化设施维护工作。恢复水权二期衬砌段落信息化设施设备拆除重建工作，配合施工单位恢复因施工造成的信息化设备拆除或损坏原有的功能。继续加强网络、水位计、视频监控、自动化测流、远程视频会议等信息化设施设备的检查维护工作，确保信息化在灌域水利生产中发挥积极作用。做好灌域新建信息化项目前期资料搜集、整理，为下一步信息化建设项目申报提前做好准备。积极配合河灌中心做好水利科技、水利文化等方面的资料搜集、整理、成果推广等工作。三是认真组织开展《义长灌域节水灌溉试验》等科研项目，并针对解决灌域实际问题提出《义长灌域地下水位变化对农田土壤含水率及灌溉用水量的影响》等科研计划，积极上报中心争取纳入科技专项计划，为灌域灌排管理提供技术支撑。
（六）财务管理方面：要牢固树立过紧日子思想，认真做好2024年预算工作，并严格按照2024年财政预算一体化财务预算执行。强化财务人员专业技能培训，有针对性的每年开展一次财务人员培训工作，全面提升财务人员业务工作能力。充分发挥现有渠（沟）留土地资源优势，积极开展综合经营工作；按要求开展岁修养护工程审计工作，切实提高工程管理效率和质量。
（七）政务、事务工作方面：一是抓好宣传信息工作，年内计划组织1次宣传信息知识培训，邀请讲师对从事宣传信息工作人员进行宣传稿件写作指导，提升分中心的整体宣传能力和宣传水平。二是继续抓好安全生产工作。采取定期或不定期等方式积极开展安全生产检查，夯实安全管理基础，确保实现灌域全年零事故发生。三是认真抓好信访维稳工作，及时与信访、市长热线等部门以及各所站进行沟通对接，及早化解信访隐患，妥善解决和处理好各类信访事件，维持灌域内和谐、稳定的工作秩序。
