大南渠的水，走出曾经的伤痛
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2018/09/21 点击：
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金秋九月，是个成熟的季节。走进黄济渠大南渠灌域，空气清新，郁郁葱葱，连连绵绵的葵花、玉米、葫芦苹果梨等秋作物果实累累，已经陆陆续续开始收割，老百姓的脸上洋溢着喜悦和富足的笑容。
在新和一社的玉米地里，社员石外林高兴的说：“今年的水赶趟，玉米长势好，按现在这个情况估算，亩产个一千六七不成问题，市场价格8毛多，刨去成本，一亩地纯收入能达到一千出头点儿。今年年景也特别好，小麦、糜黍、瓜类、番茄、青红椒等夏季作物也是大丰收，而且市场价格也行了，亩产效益还是可以的。现在老百姓种地日子不赖，城里人也不一定能比得上，我儿子媳妇都在城里生活的了，但是吃的喝的都是我供的了，每次回来走的时候车后备箱都拉的满满儿的。”石外林说话的脸上洋溢着自豪和幸福。
眼下，人们已经陆陆续续开始忙秋收，一年管两年的秋浇保墒灌水也即将开始。正在大南渠直口上组织渠道清淤的陕坝镇永华村党支部书记陈生虎高兴地说：“党的十八大以来，方针政策得民心，各级干部服务好，今年我们种植结构调整的好，风调雨顺水赶趟，农畜产品市场好，庄户大丰收，老百姓的日子真是芝麻开花节节高。”
一旁正在干活的一名社员接口：“这黄河水淌的好，老农民的生活比蜜甜。”老陈回头愣了他一眼：“光说你生活过好了，你去年欠下的水费交清了么是？”“啊呀陈书记，清了清了，连今年的，早就全交清了，我兄弟乃也全交清了。今年水淌的好，水上的人对咱们服务的也挺好，我没说的。陈书记你看的，我保证我们一家子从今往后再不短欠水费。”
大南渠的供水肥美了8万多亩庄稼，润泽了老百姓的生活，给新农村建设带来了极大的繁荣。但是很多人也知道，这大南渠的过去，可真是个“老大难渠”。灌溉面积大，村情社情复杂，淌水矛盾多；最为突出的是历年尾欠水费交不清，当年水费完不成，新旧水费拖欠越积越多，恶意拖欠水费、恶性循环现象十分严重；渠路不象电路，很难做到谁不交关谁的口，交了水费的淌不上，好几年不交水费的照淌不误，还满村散布“逮便宜流言”煽动群众反面情绪。人工挖渠不出工、机械清淤不出钱，村里谁也管不了水。因为拖欠水费淌不好水，群众上访事件频发；群众和镇村干部、水管单位关系紧张、对立矛盾突出；开协调会连三分之一的人也“请”不来。甚至于夫妻两口子闹矛盾、村里的小油路没经过他家门口等等也成为了不交水费的理由。种种矛盾严重阻碍着大南渠水的正常运行，水利工作秩序和环境遭到了严重破坏，再要是扭转不过来，这样的恶性循环持续蔓延，受损失的终将还是老百姓。
2014年春天，解放闸管理局党委从乌拉河管理所调来了苏高义担任大南渠新一任段长，又给他搭配了实在能干的副段长马维东。难时上任，重任在肩，众目期待。凭着一股勇于担当的精神和苦干、实干、干好的信念，苏高义和马维东扎扎实实的扑下了身子，从调查研究、宣传水利政策、调查种植结构和群情走访开始入手，每天从早到晚奔波在每个村社农家，了解情况，掌握实情，汇同村社干部和农村党员代表共同研究探讨解决大南渠问题的突破口和新出路，努力汇聚和调动群众当中一切可以调动的正能量，共同管理自己的涉水问题，一步步解决处理过去和当下存在的矛盾和问题，对一些社员的骂骂咧咧和吹胡子瞪眼，他们沉下性子耐心做解释和引导，把相关政策解释的头头是道，开会叫不来他们就一户户上门去做工作，诚诚恳恳的和群众谈心论事，一点一点平息着群众的情绪和误解，一步步引导他们回到认识问题本质的正常轨道。
在摸清基本情况和解决了一部分掣肘的首要矛盾问题以后，协调镇政府和村委会重新整顿改选了大南渠农民用水者协会和各用水小组，用水协会的办公场所就设在了大南渠管理段，办公设施配套齐全，他亲自无偿担任协会技术员，积极帮助协会建章立制、协调事务，按照政策解决追缴群管费短欠问题，帮助协会正常运转，调动协会积极发挥作用，规范开展工作。从群管渠道的维修工程、组织清淤、帮扶困难户、协调农资贷款等等一件件把实事做的让群众看得见、摸得着。特别是对于水费的问题，他深入推动水务“五公开”，找准问题切入点，和村干部走村入社开社员会，把各户各社的计税交费面积和实际耕种应交水费面积公布于众，把水费政策、计算方法、收缴流程、决算情况等一遍遍给群众讲解，让群众明白横纵相比高低不同的根本成因和水费调整的根本依据，让群众把自己的实际账目搞的明明白白的，也让群众互相之间也明明白白的，从根本上解决清楚群众对所谓“水费年年涨”、“水费高”、“水费不公”、“水费有猫腻”等等曲解和误解。同时把历年尾欠户额详列清单张榜公布，让群众自己看，看看拖欠的惊人数额，看看严重的程度，看看到底是谁在欠？欠多少？是谁在欠着水费还“卖乖”滋事，煽动群众“往黑路上走”？想想这样拖欠下去会给自己淌水带来的严重后果。水费一年年不交，水还一年年照淌不误？淌不过就还“上访告状”找政府？俗话说，村看村，户看户，群众就看“尖顽户”。必须要动员群众正能量进行互相监督、互相督促，必须要让群众明白：大南渠的水费不能再这样拖下去了，群众的利益不能再被一小部分人这样作乱糟害下去了。
可以说，从那个时候起，苏高义就把自己交给了大南渠，交给了大南渠上的群众。每年落实水费的时候，都要把镇村社干部和村里党员代表、群众代表召集在一起，按照相关政策，大家共同算，一遍一遍的算的清清楚楚透透明明，然后张榜公布，再安排人挨社在喇叭上一项一项作解释说明广播，让群众淌明白水、交明白费，让群众对自己的水费账务清清楚楚。安排好了的事情，重要的是落实和实施，是得实实在在的去做。几年来，不管白天黑夜，村社到处都是他骑个破摩托车的身影，夏天流着汗，冬天裹着棉大衣，一年绝大多数的时间他都是和群众在一起。在解决问题时苏高义常说的一句话就是：我是来为群众服务的，我也是你们的家人，咱们商量着来，你说这事儿该咋办，今天解决不了我明天还来。他的“倔强”和韧劲常常让一些“钉子户”无语，但他胸前佩戴的党徽又让这些人感到惭愧。有一次在沙湾七社开水费动员会，开会来了三分之一的人，其他的叫不来，在和到会的人基本商量完以后，他又和副段长马维东挨个到没参会的人家去走访，为了不让群众说“闲话”，他俩从中午到深夜11点多回家，硬是饿着肚子没在群众家中吃一口饭。从刚来时的白白净净，到现在的黑瘦黑瘦，群众何尝没有看在眼里。风雨天，水紧时，烈日下，深夜里，数不清有多少时候村社干部和群众是和他在一起拧闸跑水、处理纠纷的。一轮一轮水淌的好、淌的及时，不吃群众一口饭，实实在在为群众着想，群众心里有杆秤，谁在做啥，做的啥，咋做的，其实群众心里都清楚。
交通村九社的社员高全胜叹着气说：“唉，那个小苏和小马可真是俩个好后生。人家也有生活了哇，怕我们淌不好了，一天天白明黑夜的就在我们这地里头跑的了，就这还有的人故意撒赖不好好儿交水费，人心都是肉长的，不应该呀。”
矛盾和问题如抽丝剥茧的在一步步解决，大南渠的供水收费管理服务制度也在一步步的完善，灌溉和水费秩序亦如如凤凰涅槃般一步步重生。以农民用水者协会为群管渠道责任主体，整合力量重新管水，集中力量清理历年尾欠水费，对于尾欠问题特别严重的用户，进行了依法起诉追缴，官司打了两年多，追缴回尾欠50多万元，解决了“重点户”、“钉子户”和“难拿户”的恶劣影响，依法打击了恶意拖欠水费户，对解决拖欠水费问题起到了关键性作用。水是国家特殊资源商品，水费交不上去，使用水量便难以计划调配。几年来，大南渠段全面实行“优费优水、按费供水”、“阳光供水、水完费清”、水务“五公开”、测流量水“共测互监”、“村民代表水务会商”、不定期行风评议和职工包村包社，全管理所全面开展“转变作风进百社，服务群众访千户”“零距离”服务群众载体活动等等一系列行之有效的管理措施，对“沉年诟病”进行针对性“理疗”。特别是针对大南渠工程引水条件差、用水利用效率低的情况，河灌总局、解放闸管理局于2016年通过国家节水改造工程项目优先对大南渠实施了模袋衬砌和建筑物配套工程。此后，大南渠的引水条件和用水效率显著提高，群众用水更方便更及时了，轮轮淌的好，庄户肥壮、果实累累，老百姓心里美滋滋的。于是欠时七、八年的，五、六年的，三、四年的，200多万的尾欠水费，开始一点一点有效回收，当年水费拖欠比例在一点一点的缩小，群众的误解情绪逐步缓减，水利工作环境在一步步优化，群众“随性”上访事件逐步归零，困难局面在一步步被成功扭转，人水和谐新局面一步步被打开。
2017年秋浇，受水量紧张和拖欠水费等因素的影响，在总干渠最后关口以后，大南渠上还有近万亩干地没有淌过。河套地区的秋浇是“一年管两年”的大事，直接影响到来年的耕种墒情。为了群众利益不受损，大南渠的上级部门解放闸管理局、黄济渠管理所积极向上争取解决办法，于11月28日再次从总干渠引水进大南渠，但由于当时气温已降到结冰点，苏高义和马维东带领大南渠段职工汇同村社干部调运两台挖机配合人工昼夜对渠道进行破冰输水，大家劳作在渠上，冻的脸青牙颤瑟瑟发抖，搭起帐篷煮泡面，紧张奋战六天六夜，近万亩干地终于全部浇过。水利人尽心竭力服务群众的心，深深打动了群众，当年的水费上来了，群众感谢的锦旗也送来了，大南渠段的会议室里，热腾腾浓俨的砖茶充溢着群众代表爽朗的笑声，大家美美的算着年景收成，诉说着水紧适时的不容易，纷纷建议水费尾欠回收的办法，谈论规划来年的种植，久违了的人水和谐局面重现了，大南渠水曾经的伤痛，终于走出了阴霾。
服务群众见真情，水利工作得民心。现在的大南渠灌域，生态优美，欣欣向荣，群情稳定，灌溉管理工作秩序井然，群众配合支持水利工作的氛围日渐浓厚,对整个黄济渠灌域的依法治水、优化管水亦起到了积极的影响和推动作用。随着2018年的秋浇工作即将开始，群众正在秋收。苏高义和副段长马维东再次来到了过去收费最难的陕坝镇交通九社走访，群众热情的把他们让进家里递上了烟，乐哈哈开着玩笑咔嚓切开了大红西瓜：“苏段长你放心，现在的九社已经不是过去的九社了，今年的水可淌好了，庄户收成挺不赖，我们的水费已经收尾了，肯定都交清。”目前，大南渠当年预算水费回收已经完成到了80%，取得了近十几年来的重大突破。
风调雨顺水赶趟，年景不赖收成好，老百姓的日子越过越红火。忙时侍弄地，闲暇学科技，娱乐广场舞，一心一意奔小康，不再无端生是非。大南渠上新农村的美好景象已经繁华似锦。
解放闸管理局 白剑锋 马维东
责任编辑:李璞
