加强水资源管理 实现可持续发展
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2015/03/27 点击：
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加强水资源管理 实现可持续发展
3月22日是第二十三届“世界水日”，3月22－28日是第二十八届“中国水周”。联合国确定2015年“世界水日”的宣传主题是“水与可持续发展”。水利部确定的我国纪念 2015年 “世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“节约水资源，保障水安全”。水的问题，政府关心、群众关注。在市委、市政府的正确领导下，经过多年的共同努力，我市的治水工作取得了较大成绩，但全市资源性、工程性、水质性缺水还没有得到根本解决，部分地区水资源紧缺问题依然突出，而且随着工业化、城市化加快推进，用水结构发生了明显变化，城市及工业需水量逐年增加，水资源供需矛盾日益突出，已成为制约经济和社会可持续发展的重要因素。因此，加快水利基础设施建设，加强水资源管理、节约和保护，保障城乡用水安全，促进人与自然和谐相处，仍然是当前一项艰巨而又紧迫的任务。为此，当前和今后一段时间我市水利工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧扣自治区“8337”发展思路和市委政府工作部署，大力弘扬总干精神，按照“紧抓项目强基础、优化服务惠民生、创新管理提能力、深化改革增活力、壮大水务促发展”的工作思路，围绕“改革活水、项目兴水、依法治水”的各项任务目标，不断做优做活水文章，为全市经济社会持续健康发展提供强有力的水安全保障。
加快民生水利建设步伐，提高水利的综合能力。水是生命之源、是生存之本、是生态之魂，是全面建设小康社会不可缺少的物质基础。2014年我市仅仅抓住国家加快水利改革发展的重大机遇，全年争取到水利投资14.5亿元，是近年来最多的一年。2015年继续抓住机遇，加大项目争取，实施好大型灌区节水改造、泵站更新、排水改造、农田水利、给排水等重点民生水利工程建设，力争全市水利投资突破15亿元，进一步夯实水利发展基础，提高全市农业综合生产能力。
强化水资源配置管理，为全面建设小康社会提供水资源保障。统筹生活、生产和生态用水，不断增强水资源配置和供水保障能力。一是优先保障城乡居民生活用水，加强临河一、二、三水厂的运行管理，抓好黄河水厂一期工程和城区管网配套工程建设，做好全市农村牧区饮水安全工程建后运行管理，确保工程效益持续发挥。二是农业供水要强化“总量控制、定额管理、超用加价”制度，加强计划管理，实施精细调度，保障农牧业生产用水。三是工业供水要紧紧把握全市“水煤组合”战略和工业发展布局，加强中水、再生水及黄河分凌水利用，提高工业项目用水保证率。四是生态供水要充分利用凌汛水、灌溉间隙水，发挥我市河湖渠沟密集、纵横交织的优势，建设灌排畅通的分凌补水通道，积极支持实施城市水系景观建设，加大引水入城入湖力度，改善地区生态环境，提升城市品位。五是有序推进水权试点工作。在全面做好试点工程建设的基础上，以乌兰布和沈乌灌域一干渠为试点，积极推进灌区水权综合改革工作，力求在水资源使用权确权登记、水权制度建设、水价综合改革、灌溉节水等，等方面率先取得突破。
落实最严格水资源管理制度，全面加强水资源保护。把强化最严格水资源管理作为战略举措，逐步形成水资源节约保护和高效利用的倒逼机制。一是全面建立和实行最严格水资源管理制度，配套完善实行最严格水资源管理考核制度考核工作方案，把全市水资源开发、利用、节约和保护的主要指标正式纳入纳入经济社会发展综合评价体系中，建立起政府统筹、水务部门牵头、各有关职能部门参加的联动机制，形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的水资源管理工作格局。二是全面加强取水许可管理，严格实行用水总量控制。严格计划用水与定额管理。完善灌区农业用水水量分配方案，明确旗、县（区）取用水总量控制指标。继续推行工业用水定额内的计划管理，超计划、超定额用水实行水资源费累进加价制度。对凡是不符合国家法律、法规和政策的用水申请一律不予受理。三是加大农业节水投入和扶持力度，有序推进水权试点和水权综合改革工作，切实提高农田灌溉水有效利用效率。四是加强水资源论证管理，对水资源论证超过三年没有开工建设的项目要废止批复，对项目实际用水水源与批复不一致的，以及违规入河排污等现象，要按法律法规全面纠正，切实规范用水秩序。五是加大对水功能区的监管力度，加强水资源监控体系和信息化建设。从今年开始，凡是不符合水功能区划要求的项目，用水申请不予受理。全面清理各级排干沟上的排污口，凡是没有上污水处理设备或排水未实现达标排放的，一律关闭其入河排污口。六是加强水资源保护力度。健全地下水动态监测系统，加强水资源保护力度。实行区域地下水取水总量和水位双重指标控制，逐步实现地下水采补平衡。严格超采区取水许可管理，对沿山超采区和限采区，不再审批和增加工业用水。七是主动抓好城镇供排水管理，落实好纳污总量控制红线，依法划定饮用水水源保护区，强化饮用水水源地保护与管理，完善饮用水源地突发事件应急预案，确保城乡水体安全。八是加强水生态保护与修复。加大乌梁素海分凌补水能力，加快建立乌梁素海大循环体系，通过一增（增加分凌水补给量）一减（减少污水排放总量），提高水体的自净和纳污能力，不断改善乌梁素海水环境。
围绕“水、绿、文化”三篇文章，着力推进水生态建设。进一步落实水资源论证和取水许可制度。加强水功能区、入河排污口和地下水监测能力建设，实行全市重点水功能区监测覆盖率达到60%以上，监测水功能区达标率达到52%以上。进一步强化地下水管理保护，继续开展执法检查，严肃查处违规取用地下水企业封闭企业自备井，实施封井减污。按照“生态补水、控源减污、修复治理、资源利用、持续发展”思路，加快推进乌梁素海综合治理步伐，积极盯办《乌梁素海综合治理规划》审批，加大乌梁素海水生态项目争取力度。加大引水入城入湖力度，年内完成生态补水4亿立方米，持续改善地区生态环境。加强重点地区水土流失治理，加快实施小流域综合治理、坡耕地水土保持流失和京津风沙源治理二期工程，完成水土流失治理面积10万亩。加强灌区绿化造林，重点抓好总干渠沿线造林，推进总干渠绿化带建设。
关注水，就是关注民生，就是关注未来。水的问题，涉及面广，需要全社会的共同努力。借此呼吁社会各界和广大群众，从现在做起，从我做起，从节约每一滴水、保护每一滴水做起，珍惜水资源，切实保护和合理利用水资源，促进水资源永续利用，让有限的水资源发挥最好的社会效益、经济效益和生态效益，保障我市经济社会可持续发展。
责任编辑:李璞
