中华人民共和国成立后，在中国共产党的领导下，内蒙古河套灌区发生了翻天覆地的巨大变化，创造了世界农耕史上的伟大奇迹，成为全国3个超千万亩的特大型灌区之一。在这个波澜壮阔的历史发展过程中，河套灌区得到了中央、自治区等各级党委的亲切关怀和高度重视，得到国内外无数领导专家和各方人士的关心、帮助和支持，其中，国家政协原副主席钱正英就是其中最受敬重的一位领导和专家。

钱正英对河套灌区非常重视，早在修建三盛公水利枢纽工程就深入工地现场研究建设方案。特别是改革开放以来，钱正英在河套灌区发展的关键时期亲临视察，为河套灌区指明了发展方向。20世纪60年代建成黄河三盛公水利枢纽解决了河套灌区引水无保证的问题之后，在无足够排水条件下扩大灌溉面积，导致严重的土壤次生盐碱化，农业生产徘徊不前甚至倒退。当时，人们对灌溉农业和灌区的前途莫衷一是，争论不休。1983年7月12日至20日，受自治区党委第一书记周惠的邀请，时任国家水利电力部部长钱正英率领专家组深入河套灌区考察，一周的时间，行程很紧，白天在现场视察灌区工程，深入田间地头，晚上组织座谈，倾听意见。20日，在自治区党委常委会上，钱正英与自治区党政领导周惠、布赫、巴图巴根、千奋勇、李文、白俊卿、田聪明及巴盟盟委书记色楞道尔吉等，就河套灌区的水利问题交换了意见。钱正英针对河套灌区的情况讲了四点意见：“成绩肯定，问题清楚，潜力很大，前途光明”。“成绩肯定”：灌区多年来有很多议论，三盛公水利枢纽是修对了还是修错了？河套灌区是进步了还是退步了？看了之后感觉到，河套灌区的建设、整治虽然发展缓慢，但水利工程系统已初具规模。

1980年5月，黄河上游来水只有170立方米/秒，却基本保证了灌区用水需求，如果没有三盛公水利枢纽，度过这个难关是很难想像的。“问题清楚”：河套灌区的问题主要是盐碱的威胁，而且这个威胁是始终存在的，灌区能否保持已取得的成绩和继续向前发展，取决于盐碱问题的解决。“潜力很大”：河套灌区有一千多万亩土地，水源有保证，土地平坦肥沃。目前开发利用还不充分，将来大有文章可做。钱部长完全同意自治区给国务院的报告，即将河套灌区作为全国的商品粮基地来建设。

自治区党政领导与钱正英部长就河套灌区的建设、管理、存在的问题和今后治理的指导思想、主要措施取得了完全一致的意见，共同认为河套灌区急需恢复续建配套，治理方针是“合理灌溉、保证排水”。至此，多年的争论在领导层统一了认识，这对河套灌区的未来有重要意义。

钱正英一行在河套灌区视察期间，还现场审查了正在编制的河套灌区建设规划，提出了具体的修改意见，要求抓紧修改上报，这就是足以载入史册的河套灌区“八三规划”。

在规划审查讨论中，还发生了一个小故事。当时，内蒙古自治区水利勘测设计院和巴盟水利局在总排干沟的排水方案上争执得比较厉害。当时有四种方案：第一种方案采取“高水位运行”方案，就是总排干沟进来的水量，通过自流闸全部进入乌梁素海，最后排到黄河里，这个方案有利的方面是不用修建扬水站，能为国家节约一些资金；第二种方案是“低水位运行”方案，修建红圪卜扬水站，采取分散地扬水，在上游五原、临河总排干沟上设扬水站直接分排到黄河；第三种方案也是“低水位运行”，修建红圪卜扬水站，将总排干沟的水强排进入乌梁素海，使总排干沟长期保持低水位状态；第四种方案是“海排分家”，就是在乌梁素海西边再挖一条排水沟，不通过乌梁素海排到黄河里。内蒙古设计院主张采用“高水位运行”方案，巴盟水利局一致主张第三种“低水位运行”方案，提出要打通西山嘴，排出河套水。过去河套水没有排出去，到西山嘴只有小退水，修建了乌拉壕扬水站，也解决不了根本问题。从长远来看，巴盟认为，采用“高水位运行”方 案，总排干沟水位长期居高不下，对治理灌区土地盐碱化是十分不利的，另外灌区群众也接受不了。

在听取各自意见后，钱正英同意巴盟水利局提出的意见，认为：“地方上提出的意见很对，从河套灌区水文地质情况来看，周围都很高，再使用高水位运行，把灌区封闭起来，这怎么排啊？地下水怎么出呀？排水没有出路，自己把自己包围了，这样很被动。山洪水来的时候时间很短、流速很快、流量很大，没有扬水站怎么可以解决这些情况呢？”近四十年的实践证明，巴盟当时坚持的观点是正确的。1985年5月，国家水电部正式批准了河套灌区“八三规划”，这是中华人民共和国成立后首次得到国家水电部正式批复灌区建设规划。之后，钱正英还为河套灌区引进世界银行贷款6600万美元，为加快灌区以排水为中心的灌排配套作出了重要贡献。

1990年8月，担任全国政协副主席的钱正英再次率队来到河套灌区。在和盟委、行署等领导座谈时，她对河套灌区发展提出了期盼和要求：“成绩很大，措施得力，任重道远，争取成为全国的先进。”她指出，保证排水、控制地下水位是河套地区持续繁荣发展的生命线，河套灌区要在排水方面狠下功夫。怎样解决整个排水系统的淤积和管理，保证排水畅通，控制好地下水位，这对灌区来说，是一个任重而道远的问题。能不能保证排水，一要组织保证，排水系统要层层分级明确责任制；二要有工程措施。目前灌区设计有一个很大的遗留问题，就是各级排水系统防塌防淤措施没有解决；三要日常维护。建议分片、分排域、分沟道搞一些排水工程队，人数不要多，要经常清淤和维护；四要经费保证。要在排水日常维护上下

功夫；五要有考核奖罚的标准。

1997年5月10日至15日，全国政协副主席钱正英率全国政协国有大中型灌区（北方）调查组，深入河套灌区实地考察调研。钱正英指出：近年来，河套灌区的主要成绩，就是对治理盐碱化从上到下形成了共识。1983年来这里，当时领导层的认识还有分歧，通过十几年的实践，认识就非常一致了，措施也很得力。在世界银行项目区内和其他自力更生改造的地区，成绩都很显著，经验都比较成熟。但是也应当看到，灌排工程的配套还只是局部地区，总的来说标准比较低。灌区还继续处于积盐状态，脱盐的任务在灌区范围里仍然是很艰巨的。内蒙古自治区要考虑向中央提出对河套灌区的总干渠、干渠和分干渠进行以节水为目的的全面衬砌改造，这样可以避免分干渠以上渠系水向两侧渗漏，减少输水损失，可以减少积盐，还可以缓解当前引黄用水的供需矛盾。灌区管理要进入良性运行机制，要在中央支持对灌区进行比较彻底的更新改造的同时，认真研究制定科学的良性运行机制。河套灌区在内蒙古自治区具有举足轻重的地位，在全国也是非常重要的农业生产基地，由于在过去建设过程中欠账太多，到现在还没有摆脱盐碱化的威胁。这些问题也是灌区发展的潜力和工作的目标，今后如果认识一致，努力工作，加上中央的支持，河套灌区一定能够建设国家重要的“两高一优”农业综合开发基地。

2000年，《黄河内蒙古河套灌区续建配套与节水改造规划》在全国大型灌区中率先通过国家发展和改革委员会、水利部的审批。项目通过20年的实施，灌区引黄用水由实施前 1998 年的 52 亿立方米降到 2019 年的 45 亿 —47亿立方米，年实现节水量5亿—7亿立方米，农业产值由1998年的50亿元增加到2019年的200多亿元，灌区的森林覆盖率达到21%，生态环境得到显著改善。经过中华人民共和国成立以来几十年的发展建设，河套灌区建设管理改革工作走在了全国 400 多个大型灌区的前列。这些成绩的取得，与钱正英等领导的亲切关怀是分不开的。

黄河水利文化博物馆  孟育川整理

责任编辑:李璞