各支部、各科室：
经分中心党委研究，拟定了《内蒙古河套灌区水利发展中心排水分中心深入开展担当作为狠抓落实“五大行动”工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共内蒙古河套灌区水利发展中心排水分中心委员会
2022年5月12日
内蒙古河套灌区水利发展中心排水分中心
关于深入开展担当作为狠抓落实
“五大行动”工作方案
今年，巴彦淖尔市委决定在全市范围内深入开展为期一年的担当作为、很抓落实“五大行动”，为确保担当作为、狠抓落实“五大行动”各项目标任务在排水分中心落地落实，进一步树牢担当作为，狠抓落实的鲜明导向，按照内蒙古河套灌区水利发展中心党组《关于印发深入开展担当作为、狠抓落实“五大行动”工作方案的通知》（内河水中党发﹝2022﹞22号）部署要求，结合排水工作实际，经分中心党委研究，特制定如下排水分中心担当作为、狠抓落实“五大行动”工作方案。
一、准确把握总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记为内蒙古量身定制的“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展、“一湖两海”生态综合治理、“河套灌区要发展现代农业，把农产品质量提上去”、“大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水”等重要讲话重要指示批示精神，围绕深入贯彻落实市第五次党代会、市委五届二次全会和河套灌区水利发展中心2022年水利工作及党建党风廉政建设工作会议精神，坚持问题导向、目标导向、效果导向，在排水分中心上下深入开展干部能力提升、纪律作风整治、工作机制优化、发展合力集聚、营商环境攻坚行动，为全力推动安全总排干、绿色总排干、智慧总排干、美丽总排干、幸福总排干“五个总排干”战略目标早日实现，为努力打造“排水运行高效、工程设施完善、管理标准规范、生态保障可靠、科技引领有力、文化氛围浓厚”的一流灌区，为全面实现现代化巴彦淖尔建设做出新的更大贡献。
二、深刻认识重大意义
（一）开展“五大行动”是推动市委、中心党组及排水分中心党委重大决策部署落实落地的重要抓手。市第五次党代会紧扣筑牢“两个屏障”、建设“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位和行动纲领，确立了“高水平生态保护、高质量经济发展、高品质人民生活、高效能社会治理、高标准党的建设”的奋斗目标，绘就了巴彦淖尔今后五年的发展蓝图。市委五届二次全会暨全市经济工作会议，进一步明确了建设黄河流域创新性践行习近平生态文明思想示范区、绿色产业发展先行区、乡村振兴样板区、农牧业高质量发展集聚区的发展定位。2022年灌区水利工作会议确定近一个时期治水思路指出，要牢牢把握新发展阶段给灌区发展带来的新机遇，深入学习贯彻习近平总书记“十六字”治水思路，以深入推进“优质服务灌区、民生优先灌区、绿色发展灌区、创新驱动灌区、和谐美丽灌区”为抓手，加快灌区现代化改造，全面推进灌区高质量发展，为现代化巴彦淖尔建设提供更加坚强有力的水利支撑和水资源保障。在日前召开的排水分中心水利工作会议指出，要聚焦“五个灌区”建设，以推动排水事业高质量发展为主题，以“五个总排干”建设为抓手，努力将总排干沟建成排水保畅通、防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化、人水相和谐的幸福河，为全市乡村振兴、生态文明建设、现代化灌区建设和高质量发展提供更加坚强的水利支撑和保障。开展“五大行动”就是要通过提升干部能力、整治纪律作风、强化工作机制、集聚发展合力、优化营商环境等措施，切实提高全分中心上下干部职工想干事、勇担当、善作为的能力和水平，确保市委、灌区中心党组及分中心党委各项决策部署落地落实。
（二）开展“五大行动”是解决发展中短板不足的有效载体。近年来，分中心上下干部职工队伍干事创业能力显著提升，工作作风明显改善，干部职工的幸福感、获得感明显增强，但对照新形势新任务新要求仍存在不少突出问题。比如，部分干部能力本领不强、纪律作风松散、体制机制不顺畅、人员结构不合理、干部职工队伍年龄老化、人才断档等。这些问题从根本上反映出，分中心上下党员干部在运用党的创新理论成果上还不够深入，运用新发展理念谋划推动工作还有欠缺、思路不宽，全心全意为人民服务的宗旨意识还不强，对人才引进的重视程度不够。开展“五大行动”就是要找准症结、对症下药、建章立制，补短板、强弱项，推动分中心各项工作整体提升、取得实效。
（三）开展“五大行动”是回应群众关切的具体实践。立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们开展一切工作的出发点和落脚点。当前，随着社会复杂多元发展，人民群众对社会民生、民主法治、生态环境有了更高的期待，对广大党员干部的综合素质、能力水平、工作作风等方面有了更高的要求。开展“五大行动”就是要以群众是否满意为标准，以办实事、见实效为目标，找准密切党群、干群关系的切入点，想方设法解决好职工群众的操心事烦心事揪心事，让获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。
三、突出抓实重点任务
（一）干部能力提升行动。重点聚焦一些干部能力素质与新形势新任务新要求不适应、不胜任、不全面等问题，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，全面提升干部队伍综合素质，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍。
（二）纪律作风整治行动。重点聚焦一些党员干部不担当不作为、推诿扯皮、慵懒散漫等问题，及时开展自查自纠和专项整治，进一步严明纪律、转变作风、狠抓落实，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
（三）工作机制优化行动。重点聚焦职责不清、职能交叉、运行不畅、效率不高等问题，进一步理顺工作体制机制，厘清与上级部门、平行部门之间的关系，厘清科室与科室之间、科室与所站之间的职责边界，推动形成上下联动、左右协同、运转高效的执行落实机制，助推排水事业高质量发展。
（四）发展合力集聚行动。重点聚焦推动高质量发展的动力不足、活力不够、合力不强、氛围不浓等问题，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，更好发挥排水工作职能作用，为乌梁素海实施生态补水、实现灌区安全排水及排水水质安全凝聚强大合力。
（五）优化营商环境攻坚行动。重点聚焦制约和损害营商环境的各类突出问题，以深化改革为牵引，不断深化“放管服”改革，积极研究探索优化排水服务新路径，提高总排干沟道内中水供给能力，为沿山工业园区高质量发展提供优质水资源支撑，动真碰硬打好优化营商环境攻坚战。
四、明确工作推进步骤
按照市委的总体部署要求，担当作为、狠抓落实“五大行动”从2022年1月开始，至12月底结束，分动员部署、集中攻坚和总结提升三个阶段推进。
（一）动员部署阶段（2022年1月底前）。对照中心党组部署要求，研究制定工作方案，明确重点目标任务及责任分工，细化实化工作措施，及时召开动员会，全面安排部署各项工作。
（二）集中攻坚阶段（2022年2月1日至2022年10月底）。对照重点目标任务，通过专题调研、座谈走访等形式，全面了解掌握第一手资料，把底数摸清、把症结找准、把情况摸透，细化工作台账，完善工作举措，明确方法路径，健全优化机制，强化督促指导，逐条逐项推动工作落实。要适时开展责任单位工作评估，晾晒阶段性成果。各责任单位、科室要进一步细化措施、压实责任、真抓实干，严格按照时间安排和具体要求逐项落实。在推动过程中，要及时梳理工作中存在的问题和困难，剖析原因、补齐短板、集中攻坚，稳步推进各项重点任务落实落细。
（三）总结提升阶段（2022年11月1日至2022年12月底）。全面梳理工作完成情况，认真进行成果评估，对已形成的好经验、好做法要通过建章立制形式固化下来，建立健全长效工作机制。对一时难以解决的问题紧盯不放、持续用力、常态化推进。
五、全面落实工作要求
（一）明确工作责任。坚持将担当作为、狠抓落实“五大行动”与即将召开党的二十大紧密结合起来，与全面做好分中心2022年各项工作紧密结合起来，分中心所属各单位、各科室要立足职能职责，主动研究提出更多有利于贯彻落实“五大行动”的创新举措，并结合所在单位工作实际，细化提升“五大行动”的思路、方法和重点工作，认真制定具体落实措施，明确工作重点、细化目标任务，确定完成时限，通力协作、各司其职，扎实推进各项任务落细落实。
（二）建立完善机制。各单位、科室要立即启动、迅速推进各项工作，抓紧落实。要及时将工作中遇到的情况和问题报告工作推进组，加强分析研判，改进工作措施，努力推动各项工作顺利开展。领导小组办公室每季度调度一次各项工作进展情况，及时协调总结和解决重点工作推进中存在的问题和困难，确保“五大行动”扎实推进，取得实效。同时按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，要建立健全领导包联督导机制。分中心党委班子成员要深入分管科室、联系支部进行实地督导检查，协调解决存在的难点突出问题，督导推动“五大行动”落地落实。
（三）加强督导考核。分中心党委将派出督查组，加强对各单位的全过程督促指导，通过随机抽查、调研访谈等方式及时掌握工作进展情况，及时通报正反两方面典型，督导考核情况将作为干部奖优罚劣、晋职晋级和领导班子实绩考核的重要依据，并纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核、述职述责述廉述法和年度目标考核的重要内容。
（四）营造浓厚氛围。分中心两级党组织要通过通俗易懂的形式做好“五大行动”宣传阐释工作，引导分中心广大干部职工积极参与进来。要在河套水利信息网、河套水利公众号、河套排水人公众号等媒体平台开设“担当作为、狠抓落实”专题专栏，既要深入宣传各单位“五大行动”进展情况、特色做法和实践成效，也要加大舆论监督力度，公开曝光反面典型，在全分中心上下营造担当作为、狠抓落实的浓厚氛围。
（五）加强成果运用。在当前不断深化排水改革发展的关键时期，对能够聚力“五大行动”进一步理顺和规范体制机制作出突出贡献的人员，将在职务选拔任用、职称评聘、评先评优等多个方面予以优先考虑。对各单位涌现出的好的典型经验和好的做法将进行通报表扬，并在研究经费等方面给予倾斜支持。
干部能力提升行动重点任务
及责任分工方案
一、提升政治执行能力，把牢干事创业“方向盘”
1、强化政治理论素养。以强化政治理论素养为着力点， 分中心所属两级党组织要持续抓实抓好党委中心组及支部集中学习。以党的十九届历次全会、党的二十大精神、党中央重大决策部署以及跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神特别是对内蒙古重要讲话重要指示批示精神、上级党组织工作要求学习领会为重点，持续深入推进党史学习教育常态化长效化建设。通过采取集中领学与自学相结合，理解领悟原文与研讨交流相结合，理论学习与实践锻炼相结合的方式开展学习。通过深入学习研讨，深刻领会、准确把握党中央决策部署以及上级党组织工作要求，坚持用先进理论武装头脑、指导实践、推动工作，凝聚思想共识，统一工作步调，不断提高分中心广大党员干部贯彻落实上级党组织工作部署要求的思想自觉与行动自觉。
2、强化政治忠诚担当。以强化政治担当为着力点，深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，积极引导全分中心广大党员干部忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”、自觉树牢“四个意识”、不断坚定“四个自信”。突出抓好分中心所属两级党组织“一把手”政治能力提升工程，积极引导“一把手”带头参加各类学习培训，带头讲专题党课、带头开展调查研究、带头撰写调查研究报告、带头参加研讨交流、带头以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，积极主动参加市委党校组织举办的专题学习研讨班。通过强化“带头”作用发挥，全面提升“一把手”引领发展的能力与水平，借以推动分中心上下各项事业高质量发展、高标准治理、高效能推进。
3、强化政治信仰坚定。以强化政治信仰坚定为着力点，进一步推动铸牢中华民族共同体意识教育、“四史”教育以及意识形态知识教育，不断推进理想信念常态化长效化教育，教育引导广大党员干部坚定理想信念，筑牢信仰之基，补足精神之钙。
4、强化政治纪律严明。以强化政治纪律严明为着力点，以集中整治党内政治生活庸俗化交易化问题为契机，着力解决党内政治生活平淡化、随意化、庸俗化、交易化等问题，组织党员干部认真学习领会《党章》、习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、中央八项规定及其实施细则以及《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，深刻领会精神实质与具体要求，要求全体党员干部高度重视、准确把握、忠实践行。严格贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《内蒙古河套灌区管理总局严格党的组织生活制度实施意见》以及《内蒙古河套灌区水利发展中心排水分中心关于严格执行党的组织生活实施办法》，严格落实分中心党委在“以案促改”过程中制定修改完善的32项工作制度，进一步加大制度制定的严肃性与执行力，确保各项制度管实管用、发挥作用，特别是要严肃执行党委会议议事决策规则、重大事项请示报告、领导干部个人有关事项报告等制度，分中心两级党组织要严肃认真执行“三会一课”、主题党日、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等基本党内组织生活制度，积极开展谈心谈话、严肃认真开展批评与自我批评，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，进一步加大以案明纪、以案示警、以案促改工作力度，加强警示教育，努力营造清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系，加快推动分中心党内政治生活全面重塑，根本好转。严格落实公职人员涉企事项登记报告工作要求，在全分中心范围内开展涉企事项年初集中填报和季度动态情况上报工作，进一步规范公职人员涉企行为。
牵头部门：组织人事科、纪检室
责任部门：各支部
二、强化实践能力培养，锻造履职尽责“铁肩膀”
5、强化业务能力提升。大力实施干部业务能力提升计划，针对当前人员老化、人才短缺，在招进人才比较困难的实际情况下，积极采取“走出去、请进来”、“师傅带徒”、“岗位练兵”、“压担增能”等多种方式，加大对现有人员熟练掌握水利工程建设、自动化测流量水、水质监控、泵站维护运行管理、文秘写作、财务新规、科技文化等新知识新技能培训力度，进一步提升排水工作新发展理念的能力水平，为落实新时期各项排水工作新任务新要求提供坚强的人力资源保障。
6、推动形成比学赶超良好氛围。分中心要每两年组织举办一次“技能比武大赛”，突出展示掌握新知识、运用新技能解决新问题的能力与水平。经常性组织业务骨干到灌区兄弟单位学习先进典型经验，结合实际深入开展“最美水利人”评选表彰活动，在分中心上下营造崇尚知识，尊重人才的良好氛围，推动各项工作提档升级、提质增效。两级领导班子要结合本单位实际，加强调查研究，形成年度“对标找差”调研报告，助力各项工作落实落细。
7、完善科级干部选拔推荐使用程序。积极配合中心党组关于科级干部选拔任用工作，健全干部选拔推荐评价机制，严格执行“民主推荐、个别酝酿、会议决定”的推荐考察干部程序，严把选人用人政治关、廉洁关、品行关、能力关和作风关，注重以“实绩论英雄”、以“实绩定进退”，确保推荐干部群众公认、苦干实干、敢于担当、主动作为。同时，积极协调解决科级干部在一地任职时间过长的实际问题，进一步加大干部交流力度。考虑到过去部分离家较远任职科级干部给工作生活带来不便的实际情况，本着为干部着想的原则，积极协调就近任职，以充分调动工作积极性、主动性和创造性，为排水事业高质量发展提供强有力的组织保障、注入新的活力。
牵头部门：办公室、组织人事科、科技文化信息科
责任部门：各科室、各所站
三、建立完善严管厚爱机制，激发担当作为“原动力”
8、完善监督管理机制。严格落实提醒、函询、诫勉等制度，对敷衍塞责、推诿扯皮、消极应付等行为坚决予以查处，对落实不力造成严重失误、重大危害、重大事故的要严肃追责问责。
9、完善容错纠错机制。坚持“三个区分开来”，探索建立容错负面清单和正面清单，要对容错事项进行调查核实和界定判定，切实为担当者担当、对负责者负责。健全完善诬告澄清正名机制，依法依纪严肃查处诬告陷害行为，对受到不实举报的干部及时予以澄清，让别有用心者受到惩戒，为干事创业者撑腰壮胆。
10、完善关爱保障机制。持续为基层减负，规范督查考核创建等活动，叫停“痕迹主义”、防止“责任甩锅”。认真贯彻落实现有关心关爱干部职工政策措施，积极开展“为群众办实事”主题实践活动，形成年度办实事工作计划，强力推进责任落实。积极开展帮扶困难职工困难党员工作，主动为退休老干部老党员开展送学上门、健康体检、报纸订阅和节日慰问等工作。针对新进人员、干部调整、廉政情况和家庭出现困难等情况开展“向组织说说心里话”活动，主动为干部职工排忧解难，回应干部职工关切。
11、完善表彰激励机制。配合中心党组深入开展基层党组织书记“比武争星”活动，选树一批“干事创业好党组织”、“担当作为好书记”。制定科学完善的年度考核评优、岗位聘用、职称评审、先进工作者以及优秀共产党员评选工作办法，确保评选出的优秀代表能经得起时间和历史的检验，能够真正起到模范带头作用。积极探索奖励性绩效工资发放新办法、新措施，充分发挥奖励性绩效工资的激励保障作用，建立健全真正体现多劳多得、少劳少得、不劳不得的奖励性绩效工资发放分配办法，在全分中心积极营造崇尚实干、尊重实绩的良好氛围，为干事创业注入新的动力。
牵头部门：办公室、组织人事科、纪检室、群团科
责任部门：各科室、各所站
纪律作风整治行动重点任务
及责任分工方案
一、察政治站位，促责任落实
1、建立责任清单，严格照单履职。一是各支部要深入学习领会市委五届二次全会、灌区水利工作会议及党建党风廉政建设工作会、排水分中心工作会议精神，结合岗位职责，主动认领工作任务，主动谋划思路举措，全力推动各项工作落地见效。二是结合贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央重大决策部署、自治区党委、市委和中心党组及分中心党风廉政建设工作要点，各支部建立贯彻落实任务清单，采取清单化管理模式，明确工作完成时限、具体措施和进度安排，统筹推动落实，做到早安排、早行动、早推进、早落实。三是制定“一把手”、分管领导责任清单，将工作任务分解落实到人头上，既要推动领导班子及成员扛责上肩、主动履职，也要带动广大党员干部干字当头、知责尽责，形成一级带着一级干、齐心协力谋发展的干事创业氛围。
牵头部门：纪检室
责任部门：办公室、各支部
2、建立政治监督台账，深度对账监督。一是建立健全政治监督台账，明确重点内容、责任主体、具体举措，推动政治监督具体化、常态化，以强有力的政治监督推动党中央、自治区党委、市委、中心党组和分中心党委决策部署的贯彻落实。二是围绕习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展、河套灌区发展现代农业、加强生态保护、推进水资源节约利用及保护传承黄河文化等重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实情况开展监督。紧扣市第五次党代会确定的目标和任务，加强监督检查，推动各项工作部署落实到位。三是围绕落实“五大行动”，开展监督检查。四是紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。
牵头部门：纪检室
责任部门：各支部
3、建立审核把关机制，开展专项督查。一是分中心领导班子成员负责审核各分管联系所站照单履职情况，每季度审核1次。重点审核贯彻落实上级党组（委）决策部署提出的举措全不全、努力的程度够不够、取得的成效实不实，并注重从具体的工作问题看纪律作风和工作责任问题，找出症结，压实责任。二是各支部要主动与审核把关的分管领导加强工作对接，按时形成审核报告材料，实事求是汇报工作开展情况，脚踏实地落实分中心党委决策部署。三是纪检委加大明察暗访力度，紧盯重点工作落实情况，注重发现贯彻落实过程中的责任、作风和纪律方面的问题，做实监督检查，推动工作落实，确保质效提升。
牵头部门：办公室、纪检室
责任部门：各支部
二、察干部状态，促效能提升
4、着力加强绩效管理。一是在深化分中心改革创新上持续发力，全面加强标准化、规范化管理。进一步优化岗位绩效，在总结经验的基础上，积极探索符合排水分中心特点、岗位实际的绩效考核办法，逐步建立以绩效为导向的工作运行机制，充分调动干部职工的积极性和创造性。二是坚持新时代好干部标准，突出政治素养，大力选拔实绩突出、群众公认的干部，注重年轻干部的选拔培养，以正确的用人导向激励各级干部奋勇争先、建功立业。加强干部动态管理，选优配强各级领导班子，完善干部提拔调整、交流轮岗、考核评价机制，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部谈心谈话、容错纠错、能上能下机制。三是强化对在职职工的继续教育和培养，特别要依托“全国示范性劳模和工匠人才创新工作室”等平台，重点对年轻专业技术人员有计划分批次进行短期培训。
牵头部门：组织人事科
责任部门：纪检室、各支部
5、着力提升工作效率。各支部要坚决杜绝拖沓散漫作风，以“事不过夜”的精神状态，以“定了就办、办就办好”的工作劲头，在“早”字上下功夫，在“快”上提效率，在“干”字上出实招，做到雷厉风行、高效务实。
牵头部门：办公室
责任部门：各支部
6、着力强化考核激励。一是修订完善干部考核制度，实事求是评定干部业绩，并将其作为干部选拔任用评先奖优的重要依据，真正让那些敢干事、能干事、会干事、干成事的干部有为又有位，旗帜鲜明树立政治坚定、实干担当的用人导向。二是以正向激励打破干多干少、干好干坏一个样的怪圈，坚决消除干部思想上存在的“多干多错、少干少错、不干不错”的认识怪圈，坚持运用“三个区分开来”原则，落实好容错纠错机制，健全完善诬告陷害澄清正名机制，依规依纪依法严肃查处诬告陷害行为，为敢于干事者撑腰鼓劲，激发分中心干部干事创业激情。三是对政治麻木、办事糊涂、工作懈怠的干部，时刻警醒、持续鞭策，对“内卷式”、“躺平式”干部，及时提醒、严格教育，对不作为、乱作为及顶风违纪违法的干部，严肃查处、绝不姑息，精准运用“四种形态”，加大通报曝光力度，推动反躬自省、履职尽责、干净干事。
牵头部门：组织人事科
责任部门：纪检室、各支部
三、察务实精神，促作风转变
7、持续改进文风会风。一是严控发文数量，严格履行发文审核程序，提升质量、压缩篇幅。发至所属单位需要直接执行落实的方案、意见等文件，非必要不再层层制定配套贯彻落实意见或实施方案。二是精简会议数量，开务实管用的会，以合并召开、接续召开、结合部署等方式合理安排会议，充分运用信息化办公途径下达工作任务，坚决杜绝以开会当落实、以开会免责任的现象，使干部腾出更多的时间和精力干工作、抓学习。
牵头部门：办公室
责任部门：纪检室、各支部
8、持续规范督查调研。一是提前制定督查调研计划，做到科学规范、高效务实、精准实际，并强化统筹管理意识，避免同一事项多头、重复、无实质内容的督查调研。二是大力推行“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”工作方法，推动基层减负、督调增效。三是注重督查调研成果运用，坚持问题导向，突出解决问题，调研有报告，督查有通报，问题有反馈，结果要跟进，切实做好督查调研“后半篇文章”。
牵头部门：办公室
责任部门：纪检室、各支部
9、持续推进统计造假问题整治。一是规范统计行为和方法，强化统计数据质量内控机制和外部监督，确保统计数据的真实性、准确性。二是要加强国有资产管理，盘活存量闲置资产，加大应收款清理，确保各类资产保值增值和高效利用。
牵头部门：财务科
责任部门：纪检室、各支部
10、持续开展“形式主义、官僚主义”问题专项治理。一是坚决查处不尊重规律、不尊重客观事实和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题，要坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，绝不让形式主义、官僚主义贻误发展。二是坚定不移纠“四风”树新风，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号，不断加固中央八项规定的堤坝。
牵头部门：纪检室
责任部门：各支部、各科室
四、察政治生态，促基层治理
11、深化基层党的建设工作。一是加强思想政治建设，牢固树立围绕中心工作抓党建、抓好党建增活力的鲜明导向，提升基层党组织坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。二是严格基层组织生活，做到规定动作与创新动作统筹开展，以丰富的组织生活激发凝聚力、向心力、战斗力，全力打造“最强党支部”提升基层治理能力，持续抓好“最强党支部”和“两个示范点”创建活动。三是突出“五化协同、大抓基层”，深化拓展符合行业特色的党建模式，推动基层党组织全面进步、全面过硬。四是积极发展新党员，严把“入口关”，保证新发展党员的质量，着力解决党员老龄化问题。
牵头部门：组织人事科
责任部门：纪检室、各支部
12、深化“三务”公开工作。一是按照应公开、尽公开的原则，该公开的必须公开到位，增强工作透明度。二是在提升群众知晓度上出实招、想办法，拓宽公开覆盖面，让干部做 “明白官”、当“清白人”，让群众看“明白事”、当“明白人”。三是严查不公开、假公开、公开不到位问题及背后的腐败和作风问题，依规依纪依法开展追责问责。
牵头部门：纪检室
责任部门：办公室、组织人事科、财务科、各支部
13、深化漠视侵害群众利益问题整治工作。牢固树立以人民为中心的思想，持续整治群众身边的腐败和作风问题，以“零容忍”态度，严肃查处问题反映集中、群众反映强烈的雁过拔毛、吃拿卡要、侵占挪用、私自截留等问题。
牵头部门：纪检室
责任部门：各支部
五、察纪律规矩，促用权规范
14、强化风险管控。一是要立足岗位实际，逐项梳理职权，逐人逐事列出廉政风险点，要实施分类监测管理、做好管控。二是加强对工程、人事、财务等重点岗位和关键环节的廉政风险防控，找准“点”、管住“面”。三是重点做好年轻干部的从严管理监督，对关键岗位的年轻干部多方面找准风险点，常态化提醒、经常化教育，坚决防止年轻干部破纪违法。
牵头部门：纪检室
责任部门：各支部、各科室
15、强化以案促改。一是积极运用身边正反面案例，加强正向引导和反面警示，推动广大党员干部廉洁从政。对上级公开及派驻纪检监察组查处的违纪违法典型案例进行通报剖析，用身边事教育身边人，让各级党员干部职工知所为知所不为。二是认真梳理分析行业内典型案例暴露出的制度漏洞，制定完善相关制度，依法做好制度的废改立，强化制度的执行力和约束力，实现靠制度管权管人管事。
牵头部门：纪检室
责任部门：各支部
16、强化权力监督。一是两级党组织和纪检部门要按照干部管理权限，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，强化对下级党组织“一把手”和领导班子其他成员的监督，在“早”字上下功夫，在“严”字上常加力，督促“关键少数”依规依纪依法履职尽责。二是严格落实民主集中制和“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态和“三个不直接分管”等制度，健全领导班子内部监督制约机制，要注重从源头上预防违规违纪违法问题的发生。三是加强纪检监督、政务督查等，把监督触角延伸到最后一公里，运用走访调研、专项督查、谈心谈话等方式，推动监督下沉、监督落地。
牵头部门：纪检室
责任部门：组织人事科、办公室、各支部
工作机制优化行动重点任务
及责任分工方案
一、深入开展“责任再明确”专项工作
1、强化工作职责落实。严格落实涉水各项法律法规要求，压实各级各部门责任，明确由河套灌区水利发展中心排水分中心负责的要牵头干，当成主责主业，切实把工作抓实抓好抓出成效。有明确主管部门的或牵头部门的工作配合干，要积极配合协调，加大支持力度，推动工作落实。有明确部门管理或临时交代的任务，要推动干，在主动做好调查研究的基础上，及时向水利发展中心提出意见和建议，推动形成工作合力。
牵头部门：办公室
责任部门：各所站、科室
2、明确政策性文件落实责任。分中心各所站、科室对市第五次党代会以来市委、政府出台的政策性文件及全市两会、灌区水利工作会议等，要逐条逐项梳理明确各自对应的工作任务，层层压实责任、逐级传导压力，增强贯彻落实的针对性和实效性。
牵头部门：办公室
责任部门：各所站、科室
3、强化沟通协调机制。针对灌区水务体制改革、机构改革后系统干部暂未按照新设“三定”方案配备到位、各科室之间职责不清、运行不畅、效率不高等问题，在干部配备到位后进一步明确职责分工、完善工作机制，配合灌区“人、财、事”权改革，有效解决沟通不畅等问题，有序推进灌区各项工作顺利进展。
牵头部门：组织人事科
责任部门：各所站、科室
4、严格落实领导包联责任制。建立相对固定的分管领导包联各所站、重大项目和信访事项化解等工作机制，定期调研、督导指导、解决问题。建立完善突发情况、紧急事件包联制度，确保有人抓有人管，及时有效处置。
牵头部门：办公室
责任部门：各所站、科室
二、深入开展“体制再理顺”专项工作
5、全力配合乌梁素海生态治理保护。严格按照河套灌区水利发展中心承担的生态补水任务，积极争取水量指标，做好乌梁素海生态补水，促进湖区整体水质的转变。推进乌梁素海“渔民上岸”实施，理顺管理体制和运行机制，力争在2024年实现退渔还湖，促进湖区生态自然修复。
牵头部门：排水科、财务科
责任部门：各所站、科室
6、理顺和规范系统内管理体系。理顺规范机构改革后各所站、科室的工作关系，明确细化各所站、科室的主要职责，着力解决工作运行、制度建设、上下沟通、推动落实等方面存在的问题。
牵头部门：组织人事科
责任部门：各所站、科室
7、进一步加强国有资产监督管理。在国资委的指导下，管好分中心及所属单位的基础设施、固定资产等，健全完善国有资产管理相关制度，进一步开展清查核对工作，根据情况逐步进行规范化处置，做好改革重组、资产保值增值等方面的工作，不断提升监管质量和效率。
牵头部门：财务科
责任部门：各所站、科室
三、深入开展“机制再优化”专项工作
8、优化专班推进制度机制。坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化”，根据工作需要组建工作专班，明确进度、挂图作战、限时办结，有效保障中心党组重大事项、重点工作顺利推进。
牵头部门：办公室
责任部门：各所站、科室
9、优化一线工作制度机制。坚持点对点、面对面了解实情，倡导以不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式开展调研，及时掌握第一手情况，强化过程指导和服务，全力推动工作落实。全面落实精文减会各项要求，切实压缩会议、文件数量，严格落实会议审批和报备制度。
牵头部门：办公室
责任部门：各所站、科室
10、优化调度督导制度机制。坚持问题导向、目标导向、效果导向，突出督查重点，简化督查流程，优化督查方式，在提高督查实效性、针对性的同时，切实为基层减轻负担。
牵头部门：办公室
责任部门：各所站、科室
11、优化基层服务制度机制。健全完善分中心党委、所属各党支部和党员联系服务基层制度。建立分中心班子领导直接与基层联系沟通制度，及时掌握情况、解决问题、推动发展。
牵头部门：组织人事科
责任部门：各所站、科室
发展合力凝聚行动重点任务
及责任分工方案
一、加强教育引导，凝聚发展共识
1、强化系统干部职工的思想政治引领。以党的政治建设为统领，把对系统广大党员干部职工的教育培训融入日常、抓在经常，引导党员干部职工在学习中不断坚定理想信念，巩固思想政治基础，广泛凝聚发展共识。一是加强党员意识形态教育，增强党员干部的党员角色意识、身份意识和行为意识，使党员干部牢记自己的职责和使命，成为我党的坚定信仰者、支持者和执行者。二是充分利用“学习强国”“党建直通车”“党员教育培训基地”等培训平台，进一步加强对党员干部职工的教育培训，以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，深入学习宣传党的十九届六中全会精神、自治区十次党代会精神和市第五次党代会精神，重点加强思想引领和政策解读。三是以迎接党的二十大为重要契机，扎实开展“四史”教育，通过书记讲党课、专家辅导、座谈交流、参观红色教育基地等方式，讲好中国共产党故事，讲好内蒙古故事，引导党员干部职工更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
牵头部门：组织人事科
责任部门：各支部
2、推动铸牢中华民族共同体意识深入人心。推动铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化、全员化开展。
（1）深入开展全市民族团结进步示范单位创建工作，进一步深化内涵、丰富形式、创新方法、健全机制。一是充分利用分中心网站、微信公众号等，积极开展民族团结进步宣传活动，为民族团结进步创建工作营造舆论氛围。二是红圪卜扬水站等党员教育培训基地，要着力做好体现中华民族共同体意识和促进民族团结进步宣传教育工作。各基层所站、段要在显著位置展示体现中华民族共同体意识和促进民族团结进步的宣传教育内容。三是结合排水工作实际，认真研究制定创建工作方案，成立以党组书记为组长的创建工作领导机构，层层压实责任，紧紧围绕市民委有关民族团结进步创建工作要求，扎实做好每一个环节，确保创建工作顺利开展。四是结合开展“主题党日”活动，搭建文化节庆活动平台，积极举办各类民族团结进步创建主题交流联谊活动，营造灌区各民族群众共居共学共事共乐的和谐环境。
（2）深入开展民族团结进步教育“八进”活动，组织理论阐释、政策解读和故事宣讲，推动“三个离不开”、“四个共同”、“五个认同”在灌区各族群众中深深扎根。一是深入学习贯彻落实《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，扎实开展中华民族优秀传统文化教育、革命历史教育、中国特色社会主义和中国梦宣传教育；深入学习党的民族理论政策，大力宣传实现中国梦就是实现各民族团结奋斗梦、繁荣发展梦，推动系统各级党组织和广大党员干部职工不断增强“五个认同”。二是进一步做好推进国家统编教材政策解读和思想引导工作。引导全分中心广大党员干部职工要站稳政治立场、亮明政治态度、体现政治担当，要落细落实各项措施，准确理解和把握国家政策，做好政策解读，积极稳妥、扎实有序做好各项工作，旗帜鲜明维护好“模范自治区”荣誉称号，确保民族团结、社会大局和谐稳定。三是结合推动业务工作，依托“一周两月”（每年五月为全区民族政策宣传月，五月最后一周为民族法治宣传周；每年九月为全区民族团结进步活动月）平台和“四创一带”“流动水校”“文明志愿服务”“下基层、进百户、访民情”等特色党建活动载体，扎实推进民族团结进步教育。大力开展民族工作宣传和政策宣讲活动，通过印发宣传资料、解读政策等方式，推动铸牢中华民族共同体意识深入人心。
牵头部门：组织人事科
责任部门：各支部
二、激发统战活力，汇聚奋进力量
3、引导分中心信教职工发挥积极作用。一是深入学习贯彻习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻新时代党的宗教工作理论、党的宗教工作基本方针、党的宗教信仰自由政策，有针对性地加强“四史”教育，引导分中心信教职工培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华文化，不断巩固政治上团结合作、信仰上相互尊重的良好局面。二是要支持引导分中心信教职工加强自我教育、自我管理、自我约束，带头守法遵规、提升宗教修为。三是要切实保护分中心信教职工宗教信仰自由权利，尊重职工宗教信仰，最大限度团结信教职工，引导信教职工积极投身现代化灌区建设。
牵头部门：组织人事科
责任部门：各支部
三、聚焦主责主业，凝聚起建设一流灌区的强大合力
认真履行服务灌区群众、服务地方经济社会发展的职责使命，聚焦主责主业，团结带领系统广大党员干部职工担当作为、狠抓落实，不断汇聚建设一流灌区的强大合力。
4、加强沟通协调，确保工作高效推进。一是进一步加强与水利部、黄委会、自治区水利厅和市委、政府的沟通对接，下大力气积极争取水利工程项目和引黄水量指标，为扎实推进灌区基础设施建设，提升灌排保障能力和生态建设能力，保障农业增产、农民增收奠定坚实基础。二是进一步加强与市直有关部门沟通协调，争取在深化体制机制改革、优化岗位绩效、深化专业技术职称和工人技术等级聘用改革等方面获得更大的支持。三是进一步加强与市水利局沟通协调，理顺地下水、黄河取水、相关项目争取等方面的职责关系；加强与旗、县、区的沟通协调，着力解决好在工业园区供水、林业供水、生态补水、景观建设用水等方面的矛盾。五是进一步加强系统内部的沟通协调。理顺中心在“人、财、事”权下放后与分中心各自的职责关系以及与各国有企业的关系。中心各处室要加强对各分中心的日常调度，在干部人事、水量调度、水情信息传递、工程项目推进、目标管理考核、信息化建设等方面要加强联系沟通，构建上下联动，全局一盘棋的工作格局。
牵头部门：办公室
责任部门：各所站、科室
5、增强发展活力，激发干部职工为推动建设一流灌区而努力奋进的干劲。一是注重年轻干部的选拔培养，以正确的用人导向，激励各级干部奋勇争先、建功立业。深化专业技术职称和工人技术等级聘用改革，推动职称聘评常态化。在总结经验的基础上，进一步探索符合灌区特点、岗位实际的绩效考核办法，充分调动干部职工的积极性和创造性。二是以争创“美好职工之家”为抓手，巩固深化“美丽所站、温馨段点”提标升级成果，切实增强基层一线干部职工的幸福感、归属感。持续抓好“最强党支部”和“两个示范点”创建活动，通过典型带动、示范引领，形成相互促进、相互提升的良好局面。三是加大党内激励关怀帮扶力度，建立健全困难党员、困难职工信息库，激发党员干部职工干事创业的热情和动力。四是认真组织开展好英模报告会，选树典型、形成标杆，教育干部职工树立正确的人生观和价值观，为建设新时代水利事业做出应有的贡献。五是深入推进“我为群众办实事”实践活动常态化长效化。结合单位实际，制定2022年度民生实事项目，着力解决干部职工和灌区群众“急难愁盼”问题。六是深化推进“严肃工作纪律”专项整治工作，针对长期不在岗、在外经商办企业和执行病事假不规范等违反人事劳动纪律情形开展常态化清理整顿。七是进一步加强人才工作，激励人才为灌区水利事业发展贡献聪明才智。按照中心人才规划及分中心岗位需求，认真做好河灌系统2022年度公开招聘工作人员工作，切实解决人员老化、人才短缺的问题。
牵头部门：组织人事科
责任部门：各支部
优化营商环境攻坚行动重点任务
及责任分工方案
排水分中心是河套灌区的排水系统，是全市七个旗县区工业、城镇排水的重要组成部分。总排干沟跨越全市七个旗县区，充分发挥着灌区农业排水、盐碱化治理、沿山山洪排泄和水质监测的重要作用，排水分中心积极落实推进优化环境攻坚行动，为打造良好的全市营商环境创造条件。
一、加快信息化建设，实现总排干高质量发展。
1、全排水系统实现局、所、站、段基层网络的全覆盖。
2、全排水系统主要排水沟道全部安装了水位计。
3、排水泵站全部实现了实时监控。
4、全排水系统重点工程即将实现二维码标识，扫码显示工程的建设情况和简介。
5、总排干沟道全线将实现巡堤功能，远程监控巡堤人员的运行情况。
牵头部门：科技文化信息科
责任部门：排水分中心各所站
二、做好水质在线自动监测工作，保障总排干沟和乌梁素海水质安全。
根据灌区排水系统水情水质自动监测系统的需求，目前在总排干沟沿线及十二条干沟尾部和各旗县区流出断面等主要监测断面安装水质自动监测及信息传送接收设施。实时掌握全市排水水质、水情变化情况，为乌梁素海综合治理提供决策支持。对乌梁素海入黄退水水质做到提前分析预测，确保入黄退水水质安全。
牵头部门：水质监测科
责任部门：排水分中心各所站
三、全面开展规范化标准化泵站建设，提升灌区排水水平。
随着电子信息技术日新月异，全面进行灌区规范化标准化建设日益迫切，同时鉴于河套灌区泵站更新改造工作基本完成，泵站管理自动化水平得到大幅提升的情况下，为进一步提升泵站的安全运行管理，保障为乌梁素海生态补水安全和全面它的生态湿地功能，再现山青水秀的生态环境奠定基础，为造福灌区人民经济的不断增长保驾护航。
牵头部门：排水科
责任部门：排水分中心各所站
四、主动争取，推动总排干工程日常养护实现突破。
1、抓住“十四五”大型灌区内蒙古河套灌区续建配套与现代化改造项目建设机遇，加大总排干工程建设项目的投资力度，确保工程设施与设备状态完好。
2、主动争取资金，完成总排干堤岸公路工程建设项目。总排干堤防公路项目建议书已编制完成，已上报市发改委、 市交通局已列入项目库，要继续配合中心推动总排干沟堤防公路项目进展，争取实现实质性突破。
3、加大“乌加河风景区”的建设力度。
4、日常工程管护实行标准化规范化管理，并建立常态化长效化工作机制。。
5、争取日常养护资金对存在问题的建筑物、设备设施进行维修养护，对堤顶进行维护、雨淋坑进行回填，管好用好养护机械，保持堤顶平整、沟道畅通、建筑物工程完好，推动总排干管护工作提质增效。
6、检查各类安全警示标识，新设、整修、粉刷工程管理和保护范围设置界碑、界桩、限高架、保护标志设施，安全警示标志标牌、标语、安全防护栏和宣传栏，做到全线统一规范，各类工程管理标志、标牌齐全醒目。
7、加大水利工程岁修养护资金投入，不断进行工程科学技术研究，引进新技术、新材料、新工艺。
8、解决因总排干生态补水，导致沟道淤积，对总排干两岸堤背冲刷，严重塌方问题以及总排干沟道部分段落尾口倒灌问题的安全隐患风险。
9、争取在各测站配备水文自动化测报系统，加强水文工作人员的应用培训和工程测量技术人员的技能培训，提高业务操作能力，并对水文资料进行整编，形成长效机制。
10、采用新技术、新工艺，及时更新地下井观测仪器设备，采取最先进的观测方法。
牵头部门：工程科
责任部门：排水分中心各所站
五、加大植树造林力度，高质量打造总排干绿色长廊。
1、为营造生态优先、绿色发展的生态环境，打造绿色总排干、生态总排干，总排干沟道两侧要建立高标准绿化带，要进行标准化造林，要建立自动化灌溉系统。
2、积极协调林业部门支持，争取通过市场化机制引进林草项目，加大植树造林资金投入，高质量完成下游沟道清淤整治段落的林木补植，打造所站周围等重要节点的高标准绿化，精心规划做好段点绿化美化，打造精品绿化工程。
牵头部门：工程科
责任部门：排水分中心各所站
六、协调配合，加大“清四乱”整治工作。
1、对总排干沟道工程管理范围内的工程用地、沟道水面、所段内外等区域存在的“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题进行排查，全面清理管辖范围内的各类垃圾、水面漂浮物和违规建筑。
2、组织对所辖沟道、泵站、水闸、堤坝、管理房周边“四乱”问题进行全面排查、清理，充分发挥河长制工作的积极作用。
3、加强各级河长与所站协作配合，协同推进“四乱”问题的整治。
4、建立“清四乱”工作台帐，建立长效工作机制。
5、落实各级河长责任制，加大整治力度，建立长效监督机制。
牵头部门：工程科
责任部门：排水分中心各所站
