2015年水利纵横第五期
主动适应新常态 牢牢把握新机遇着力推进水利改革发展新跨越
3月4日，全市水利工作会议召开。会议要求全市各级水利部门认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神、全国、全区水利工作会议精神和自治区、市委全委会精神，全面落实“8337”发展思路，大力弘扬总干精神，主动适应经济发展新常态，按照“紧抓项目强基础、优化服务惠民生、创新管理提能力、深化改革增活力、壮大水务促发展”的工作思路，围绕“改革活水、项目兴水、依法治水”的各项任务目标，不断做优做活“水文章”，为经济社会持续健康发展提供强有力的水安全保障。
在具体工作中，加快推进“五项”改革，抓好“六项”重点工作，强化“两个”保障。
加快推进“五项”改革
加快推进水利体制机制改革。积极推进水利事业单位分类改革，争取“两费”全面落实到位。稳步推进总局所属国有企业管理体制改革。进一步深化水利工程建设和管理体制改革，完善水利工程建设项目法人责任制、招投标制和建设监理制，加大管养分离改革。深化农村牧区小型水利工程管理体制改革。
积极稳妥推进农业水价综合改革。把农业水价综合改革作为农业节水的重要突破口，在市政府批复“农业水价综合改革实施意见”后，稳妥有序推进。
健全规范基层水服务体系。进一步健全完善乡镇水利服务站，建立稳定的投入机制和良性的运行机制，确保水利服务站正常运转。进一步加强群管组织建设，全面取消渠道承包管理形式，各旗县区和乡镇政府切实承担起对协会的监督管理，推进群管组织规范运行。
不断强化农业供水收费管理。出台《河套灌区农业水费计收使用管理办法》，严格规范和监管水费计收使用管理的各个环节和流程。积极推进总局、管理局、管理所三级联网供水收费软件系统的应用，逐步提升水费计收工作的效率和管理服务水平。进一步深化供水收费公开，努力打造供水收费阳光工程。建立和完善农村特殊弱势群体救助机制，尽快成立恶意拖欠水费案件流动法庭，维护良好的供水收费秩序。
继续深化干部人事制度改革。全面开展事业单位岗位聘任工作，并以此为契机，进一步优化岗位结构。抓好事业单位人员养老保险制度改革。进一步完善绩效工资制度，充分发挥奖励性绩效工资对工作的促进和带动作用。
扎实抓好“六项”重点工作
加快推进重点水利工程建设。加大项目争取力度，实施好大型灌区节水改造、泵站更新等民生水利工程建设，力争全年水利投资突破15亿元。三年排水改造工程各旗县区要确保完成目标任务。实施好2014年度续建配套与节水改造工程，争取2015年节水改造投资5亿元。抓好乌兰布和一干渠水权转让工程建设，年内完成投资8亿元。加大高效节水灌溉、重点县和牧区饲草地等农田水利项目争取力度。加强农村牧区饮水安全工程建后管理，超前谋划“十三五”安全饮水提质增效工作。积极主动与自治区相关厅局衔接，抓好“十三五”水利规划编制工作。
全力保障农业生产供水。按计划完成凌汛水灌溉任务。合理组织安排农田水利工程建设，保障农牧业生产用水。推进秋浇灌溉用水制度改革，严格控制秋浇定额，合理安排秋浇干地与春灌补墒面积，力争今年秋浇干地控制在150万亩内。制定出台乌梁素海综合调度运行方案，开展灌区灌溉用水有效利用系数分析测算，进一步优化总干渠综合调度方案。
突出抓好防凌防汛抗旱工作。立足防大汛、抗大旱，加快完善防洪减灾体系，着力增强灌区抗旱减灾能力。坚持工程措施与非工程措施相结合，加快山洪灾害防治薄弱环节建设。抓好黄河二期防洪工程前期工作。加快实施中小河流治理工程。及时修复各类水毁水利设施，及早落实组织保障和物资储备，确保黄河防凌安全，保证重点堤防、水库、在建工程安全度汛。
着力推进水生态建设。进一步落实水资源论证和取水许可制度。加强水功能区、入河排污口和地下水监测能力建设，实现全市重点水功能区监测覆盖率达到60%以上，监测水功能区达标率达到52%。严肃查处违规取用地下水企业，封闭企业自备井，实施封井减污。积极盯办《乌梁素海综合治理规划》审批工作，加大乌梁素海水生态项目争取力度。加大引水入城入湖力度，年内完成生态补水4亿方。加快实施小流域综合治理、坡耕地水土流失和京津风沙源治理二期工程，完成水土流失治理面积10万亩。加强灌区绿化造林，重点抓好总干渠沿线造林，完成造林218万株。
努力提升水务产业经营效益。水务公司要加快理顺经营体制、转变发展方式，尽快研究确定新的盈利模式。积极筹措资金，抓好黄河水厂扫尾工程建设，完成乌拉特前、中、后旗三个工业园区污水处理厂、两个再生水厂和临河二污及再生水工程建设。加快乌梁素海航运工程建设，按计划完成乌梁素海网格水道工程，生态过渡带人工湿地示范项目要完成主体建设任务。
切实加强科技文化信息化建设。积极推进水利科技示范基地建设，注重水利科技文化骨干队伍培养，着力抓好重大水利科技项目攻关、成果转化和技术推广。完成中小学生节水教育社会实践基地建设。加快灌区信息化建设，完善专业应用系统开发，扩大水利专网覆盖范围，加快成果推广应用，不断提升灌区信息化技术服务与支撑能力。
强化“两个保障”
强化依法治水、依法管水，为全市水利改革发展提供法制保障。深入推进水利依法行政，加快建设职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治型水利部门。加快建立健全各项制度体系，为保障水安全提供有力的法律支撑。进一步加大水行政执法力度，依法惩处各类水事违法行为。坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制，做到依法办事、程序正当。切实加强水行政执法队伍建设，着力打造政治素质高、法律素养好、依法行政意识强的高素质水政监察队伍。健全水行政监督体系，完善纠错问责机制，大力推进政务公开。深入开展法治宣传教育，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，在法治轨道上推动水利事业健康发展。
强化党的建设，为全市水利改革发展提供政治思想保障。围绕从严治党的主线，统筹做好党的建设各项工作，全面提升水利系统党建工作水平。引导各级水利党员干部始终在思想、政治和行动上与上级党委、总局党委保持高度一致，为推动灌区水利改革发展和稳定打牢思想政治基础。强化管党治党责任，认真履行从严治党“一岗双责”，把分管领域的从严治党工作落实到位。强化干部管理，抵制选人用人方面的不正之风。持之以恒加强作风建设，严格执行中央、自治区和市委改进作风相关规定。认真抓好教育实践“回头看”，全面落实整改任务。积极推进 “人才强局”战略，有针对性的解决灌区人才结构性缺员问题。强化基层组织建设，扎实推进服务型党组织建设。强化党风廉政建设，以零容忍态度惩治腐败。强化“四创一带”推动作用，积极开展创先争优活动，注重培养、选树和宣传党建工作先进典型。积极开展扶贫济困送温暖活动，着力抓好乌梁素海帮扶工作。高度重视安全生产工作。进一步加强信息宣传工作，为水利改革发展营造良好的舆论氛围。
（记者 梁勇 特约记者 卫雄 王春晖 ）
乌拉特灌域2015年分凌补水全面展开
为全面做好2015年分凌补水工作，乌拉特灌域管理局按照总局下发的《河套灌区2015年分凌补水实施细则》的要求，制定实施方案，明确任务、职责，采取多项措施保障分凌补水工作顺利进行。
一是加强组织领导。成立了乌拉特灌域2015年分凌补水运行领导小组，同时要求各相关单位相应成立领导机构，在严格执行总局分凌补水方案的基础上，逐级制定本单位分凌补水实施细则和抢险应急预案，分工负责辖区内分凌补水工作的具体实施。分解落实分凌补水各项任务到责任单位，做到目标明确、任务具体、责任到人。
二是做好分凌补水工作准备。安排冬季施工的补水渠道，要在分凌放水前完工。提前对灌溉渠道工程进行检查、维护，排除安全隐患；组织抢险队伍，落实巡堤检查人员；配备人力破冰、捞冰、运冰工具，以及必要的挖掘机等排冰除险机械，同时实行专群结合的防洪管理体制，沿渠各乡、村、社必须参与分凌抢险组织，确保工程安全运行。
三是提前落实浇干地任务。利用分凌水灌溉的管理所要在补水前协同当地政府部门，深入到镇村社开展调研，将浇干地任务落实到渠道和镇村社，确保目标任务的完成。该局计划利用分凌水完成6万亩干地的灌溉任务，主要分布于塔布灌域的公田村、盐海村、西小召村和新安村， 计划总引水量约227个流量日。
四是加强信息沟通。各相关单位要实行24小时值班制度和水情报告制度，总局、管理局、管理所、段要加强信息沟通联系，实行冰情、水情逐级上报制度，为分凌补水及浇干地调度提供准确依据。各有关单位要加强防汛检查和信息沟通联系，根据水情和气侯变化，随时通报运行情况，水情传递要及时准确，确保分凌补水调度任务的顺利完成。
（特约记者张星 通讯员 杨新民）
解放闸管理局新班子新思路
近日，解放闸管理局新一届领导班子广泛深入开展调查研究，听取各分管领导、局属各单位的工作汇报，积极谋划2015年工作新思路。
按照全市水利工作会议精神的总体安排和部署，着力落实党风廉政建设主体责任和监督责任，扎实推进党的基层组织建设，坚决保障实现工程安全、供排水安全等责任目标，保障高效完成全年各项工作任务。加大工程项目向上争取的力度，集中投入力度和建设速度解决国管工程破损严重和病险工程改造的问题，切实保障工程运行安全。
以强化管理为中心，提升服务“三农”水平。把农业供水作为全局工作的基础和第一要务，强化管理调度和管理节水，切实保障作物需水和农业供水。协助灌域政府不断完善群管组织建设，规范提高协会运行水平，加强水环境安全建设，保障安全高效完成全年供排水任务。
以建设生态工程为目标，持续进行国管渠道造林绿化。打开南一支育苗基地竹柳苗条的销售渠道，以多种方式鼓励干部职工植树造林，2015年重点做好黄济干渠二闸下至四闸段落的造林工作，保障完成总局下达的植树造林任务。
以经济建设为重点，保障水利服务环境和条件。在上游来水充足的条件下，最大程度满足农业供水，统筹处理好服务灌域经济建设、扩量增费与稳定发展的关系。深入做好水价政策的宣传工作，大力协助群管组织依法解决恶意拖欠水费工作，按时、规范、稳妥完成全年水费任务。
以项目合作为依托，开创科研工作新局面。大力加强科技人才的定向培养，不断加强与多地区科研院校的技术交流与合作，加大技术引进和推广应用力度。开创基层水利科学研究、技术应用、成果转化和科研单位建设的巨大新局面。
以抓班子带队伍为根本，打造能干事、干成事的干部队伍。大力强化逐级负责工作机制和责任追究制度，让干部队伍成为引领各项工作开创新局面的将才先锋。
以“四创一带”为载体，建设水利职工队伍新作风。坚持以“四创一带”活动为载体，把从严治党的要求深入落实到水利工作的各个环节，深化水利体制改革等有机结合起来。
以制度落实和纪律约束为准则，确保党的群众路线教育实践活动成果长期坚持。深入推进“四风” 建设常态化。重点强化基层管理所段的窗口作风建设，加强对重点项目、重点资金的常态内审。着力加强党风廉政建设成果的落实，管理党员干部牢筑“不腐”防线，营造水利工作良好法治环境。
（通讯员白剑锋）
排水事业局六项措施保障灌区分凌补水顺利实施
为完成河灌总局对乌梁素海1.2亿立米的水量置换，及兼顾解决灌区部分干地灌溉，缓减夏灌用水压力的任务，排水局六项措施保障分凌补水。
一是认真做好红圪卜排水站所有机组的安全运行维护和总排干出口段泄水安全。保证红站12台机组在分凌补水期间均能正常运行。做好总排干沟出口段的泄水入黄工作。排水局第五管理所及时调试启闭乌毛计闸、挡黄闸和出口泵站各机组的启动准备工作，视具体泄水情况开启机组。
二是做好入黄排水的水质监控和各灌域管理局的协调。为保障此次分凌补水安全达标入黄，总局与管理局协调环保局与水文局，做好排水入黄的水质监测工作。协调永济局、义长局做好各泄水口进总排干的沟道保护工作。
三是全面加强水情监测和信息传递。分凌补水沿线各所站在3月5日前做好水情监测的各项准备工作，所有信息及时反馈。管理局协调永济局、义长局及时掌握从总干渠引水情况，保障排水局局对各扬水站的调度。
四是对总排干分凌补水段落的水工建筑物强化巡视。此次分凌补水涉及全局4个所1个站，安排工作人员值班昼夜巡查，同时做好沿线巡视人员的安排和巡视任务的落实工作，巡查重点是尾口、冰情状况、水情、沿线桥梁、渡槽、拦污栅、闸门、淤澄及塌坡段。
五是做好分凌补水所需物资、机械设备的准备工作。为预防分凌补水期间突发事件的发生，积极购置消冰设备，联系挖机及装载机随时待命，具体放置位置根据阻水阻冰情况而定，其他物资以现金筹措为主，根据所需与有关方面联系好砂子、土方、草袋等物资，便于及时调运。
六是积极收集水情、冰情资料，做好分凌补水工作结束后的评估工作。
（通讯员 刘海军）
市水文局2015年党建工作适应新常态提出新要求突出新内容
2015年市水文局党建工作将落实总局党建工作意见的部署和要求，围绕水文工作实际，以从严治党为主线，以争创“五个好”党组织和旗县区级文明单位为重点，以深入开展“四创一带”活动为载体，努力实现党建工作起引领，党员干部做表率，各项工作上台阶。
一是筑牢思想抓党建，深化学习型机关建设。认真抓实理论学习。以党支部集中学习为龙头，打造学习平台。按照新时期水文工作的需要，继续坚持例会学习制度，完善学习激励约束机制，开展“机关读书月”活动。发挥电教网络优势，组织党员干部开展在线学习。
二是严明纪律抓党建，深化规范型机关建设。落实党建基础制度。坚持“三会一课”制度。严格落实“三重一大”制度。提高决策的科学化、民主化水平。坚持党建工作述职和“联述、联评、联考”制度。坚持领导干部下基层联系点制度。完善规范活动阵地。依托职工之家和多媒体会议室，做到党员活动阵地有明显标示、有齐全设备的“七有”活动阵地。
三是改进作风抓党建，深化效能型机关建设。切实加强干部队伍作风建设。提升专业技能学习能力。增加业务工作效率。建立工作绩效通报制度，完善激励机制。健全完善督促检查工作制度。落实“党员承诺、践诺”制度。践行“三严三实”要求。广泛开展党员志愿者服务和党员干部下基层、扶贫帮困等活动。
四是落实责任抓党建，深化廉洁型机关建设。加强宣传教育，营造廉政氛围。进一步修订和完善各项规章制度，推进水文管理规范化。强化监督检查，严明党的纪律。从严管理党员干部，加大党员干部日常管理和监督考核力度。
五是文化引领抓党建，深化和谐型机关建设。加强思想道德建设。形成争当先进模范的良好氛围，推动水文工作全面发展。拓展精神文明创建。组织形式多样、喜闻乐见的水文勘测技能培训和比赛及群众性文体活动。争取创建旗县区级文明单位。开展“美丽水文站”创建活动。扎实抓好宣传思想工作。着力加强对理想信念教育、推进水文内涵发展等重点内容的宣传和对水文行业新风正气、先进典型进行宣传报道。
六是加强组织领导。认真贯彻落实总局党委党建工作意见的部署和要求，强化责任抓落实，把机关党建工作纳入单位党的建设总体布局，坚持党支部统一领导、办公室牵头主抓、局各领导、科室、测站负责人各司其职的机关党建运行机制，形成齐抓共管、责任明确、管理科学、保障到位的组织领导格局，保证党建工作人员、机构、经费三落实，推动水文局机关党建工作再上新台阶。
（通讯员 孙国华）
河套水务公司关键之年行关键之举
2015河套水务公司将从全面建设阶段转向强化运行管理阶段迈出坚实一步。
今年，公司将按照董事会通过的《关于创新发展思路、提升发展活力若干问题的意见》确定的“调结构、转方式、增效益”总方针，进一步树立创新经营理念，强化增收节支，树立攻坚意识，把发展的难点攻克下来。一是全力做好世行和德促项目的建设管理和验收工作；二是加大供水市场的拓展工作力度，提高市场占有率，力争供排水产业再上新台阶，增加供排水效益；三是全力做好无机高效吸附剂、利用芦苇生产无甲醛中高密度纤维板和苦咸水利用示范三个项目的建设、调试和推广工作，形成一定规模的产品销售能力；四是不断培育旅游市场、扩大客源，提高河套黄河湿地景区知名度和影响力，促进我市旅游产业发展；五是学好、用好国家各项政策，加大争取国家、自治区项目投资的力度，落实项目建设资金；六是全力做好中票、中小企业私募债等的发行工作，保障公司的资金正常运作。
（通讯员 王娇）
乌梁素海水量置换工作拉开序幕
3月7日，总干渠进水闸提闸放水，之前三闸挡黄闸、泄水闸开启，义和渠、长塔渠放口引水，乌毛计闸提闸向黄河退水，拉开了乌梁素海第二个阶段水量置换工作序幕。
按照安排，河套灌区凌汛期将相继开启总干三闸泄水渠和总干渠引黄河水，利用黄济、永济、丰济、义和等五大干（分干）渠泄水入总排干沟，通过红圪卜扬水站扬排向乌梁素海补水1.2亿立方米，进而达到加快乌梁素海水质置换，改善乌梁素海水环境的目标。
同期，为了充分利用黄河分凌水量，服务灌区生态文明建设和农业生产，河灌总局进一步细化制定了《2015年分凌补水调度运行方案》，将生态和农业生产用水统一纳入调度管理，实行总干渠、总排干沟联合调度，有计划安排部分干地、林地的灌溉，缓减夏灌用水压力。
（通讯员 张宇）
简讯：
1、近日，为确保黄河开河防凌安全，沿河各地切实加强领导，层层落实了各项防凌责任制，进一步细化和完善了各类应急预案；做好物资储备工作，全市共落实抢险队伍39910人，挖掘机74台、 推土机60台、自卸车298辆；物料：铅丝517吨 、块石9万方、 土工布2.5万平米、编制袋18万条。
（张瑞香）
2、近日，按照自治区水利厅、水文总局和市防汛指挥部办要求，市水文局迅速组织有关人员沿黄河布设6个防凌冰水情监测断面，设置6支水尺，测定水尺零点高程，加强、加密凌情观测，及时向上级有关部门报告凌汛水情，为黄河防凌决策提供准确可靠的水文情报，奠定了坚实基础。
（云飞清）
3、今年，义长管理局为确保工程保质保量按期完成。实行科室内外业人员分组、分片下乡,推行按月检查，按季度通报，加强日常管理工作，管理局将对各标段工程进行联评观摩，激励提高整体项目工程质量水平。同时。全面开展工程资料的收集整理和归档工作，确保工程资料的完整性和工程资料管理的规范化，提高工程档案管理的标准和水平。
（吕钧）
4、近日，在全市精神建设文明工作会上，解放闸管理局大发公管理所被授予“市级文明单位标兵”荣誉称号。
（白永志）
