在河套灌区水利发展史上，20世纪30年代曾出现过一次“水利中兴”。此次“中兴”是由当权人物冯曦直接促成的。

冯曦，字紫禾，山西代县人，出生于 1880 年，清末以“优贡”授西侯（甫）知县。辛亥革命后，入山西优级师范学习，期满留校任教，常以“要做大事，不要做大官”教育学生。后留学日本，入早稻田大学学习，回国后任山西省议会秘书长。孙中山先生视察山西时，闻知冯曦“筐农政水利及建设，便鼓励其赴塞外兴办实业”。1928 年冯曦携家赴塞外，冯曦是阎锡山信任的地方政界人物，先后担任绥远省政府委员，实业厅、建设厅厅长，省政府代理主席，绥远省文官考试委员会主任等职，这段时期冯曦倾其所学实现其“实业救国”的宏愿，被称为“三晋名士”。

冯曦于民国十五年（1926年）调绥远地区总办垦务，开始接触河套水利，亲眼看到河套水利管理的种种弊端，感触至深。至民国十八年下半年调任新建绥远省建设厅厅长，开始直接管理河套水利。时值绥远严重干旱，冯曦首先积极筹挖民生渠，但遭到失败。接着他于1929年从实际出发整顿河套水利，最后取得成功，促成20世纪30年代的河套“水利中兴”，颇负盛名。

民国十七年，冯曦主政绥远省建设厅后，并经常被委任指定代理省府主席职务，根据已了解到的河套水利管理存在的症结，决心要着手整顿河套水利，并及时制订计划采取行动。一方面，他迅速组织专门班子，草拟改革水利和建立健全管理工作的各项规章制度；另一方面，反复报请北方国民革命军总司令阎锡山审批向银行贷款计划，以解决修河套水利经费的困难。在此前后，他积极倡说改变河套水利体制和经营方针的必要性、迫切性。于民国十八年初，将河套水利业务由绥远垦务总局划出归建设厅直接领导，并将渠利科改设为包西各渠（包头以西三湖河及河 《包西水利纪要》套地区的渠道）水利管理局，在其下面进一步建立健全水利公社组织。所有这一切，都是冯曦为计划召开一次包西各渠水利会议所做的准备，以尽快实施整顿河套水利的计划。

绥远省政府建设厅第一次“包西各渠水利会议”于民国十八年（1929年）四月二十八日在包头召开，会议由建设厅厅长冯曦主持。参加会议的有包西各渠水利管理局正副局长、各干渠水利公社的负责人以及垦务机构的有关负责人。此次会议旨在“求整顿后套及三湖河的水利”，会议主要研究了以下四个方面的问题：总结历史经验，改行“官督民修”的方针。辛亥革命后进入民国的十多年内，河套灌区经过清末的“官办水利”和民初北洋军阀地方势力的相互敲诈豪取，导致渠道长久失修，灌溉锐减，民不聊生，是为“水利废弛”时期。所谓官督民办（一般称为官督民修），就是渠道由灌户群众自行管理，官厅有权监督。在渠务专管机构的统一领导下，渠务经费由征收水费自给自足，只是在干渠一级的大工程无法开支时，由管理局转报建设厅予以适当补贴。全面贯彻新制定的水利法规。建设厅新制定的各项水利法规共计有13项150多条。这些章则条例均于会前或经省政府颁布实行，或由建设厅颁布实行，所以作为会议文件在会上下发宣读，不是为讨论修订，而是讨论如何更好地全面贯彻执行和实施，以革除水利管理工作中的混乱情况。

整顿健全水利机构，实行渠务专管。根据“官督民修”的方针，除事先已经成立包西各渠水利管理局领导机构，并由省政府新调整任命冯世儒、宫兆麟为正副局长外，会上特别重申公私各渠，一律都要依章组织水利公社，选举产生渠社经理和董事会，以加强渠道管理。至此，由上到下算是有了渠务专管机构，不管公私各渠，均划归管理局统一领导，实施监督。分配贷款，确定当年水利工程。冯曦提交会议分配的贷款共14万元，系向山西银行借贷，并在会上对分配使用要求做了说明。这批贷款很有吸引力，说贷款系由冯曦“电陈阎总司令十五次始得促成”。因而会议对冯曦本人大加赞扬。虽然贷款数额满足不了要求，仍可以解决很大问题。最后按工程做了分配，确定当年的清淤工程50项，共计土方231万立方米。

包西水利会议是一次重要的会议，在以后的文献中经常提到这次会议所起的作用，说它促成了河套“水利中兴”。在此会议后的几年内，河套出现的“水利中兴”到底如何呢？据史料记载，对已淤积的大干渠先后进行过两次大规模的整修，建设厅并先后两次给予贷款共26.5万元的工程费补助开支，使各大干渠均“水势畅旺，耕种之地倍增，人民皆额手称庆”。这期间，由于冯曦及建设厅的大力倡导，灌区农民自筹资金，开挖的私渠也不少，共可灌地 2000 多顷。至 1938 年，全灌区灌溉青苗面积比1928年前多增加4500顷，粮食大量增产。

河套“水利中兴”的原因很多，但冯曦作为建设厅厅长所起的作用是不可低估的。如上所述，他力主革除河套水利时弊，改行新的治水方针，制定了一系列章则，组建水利专管机构，积极解决水利工程经费，并多年来坚持对灌区建设作出不懈的努力等，都是促进河套“水利中兴”的直接因素。冯曦是我国著名爱国民主人士，抗日战争爆发后，冯曦力主抗战，并亲自给阎锡山去信，要其以“国家大事为重，民族大义为重”。对抗战犹豫不决的傅作义，写去一大一小的两个忠字，劝其取大忠而舍小义。国破家亡，面对蒋介石、阎锡山的消极抵抗，愤然辞官，举家颠沛流离于四川。抗日胜利后，冯曦由川返晋，在家赋闲，因痛恶时政，拒不做官。中华人民共和国成立后不久，他被绥远省人民政府聘为文史研究馆馆员，为人民做事，他常赋诗赞誉中国共产党的领导，谓“历经三代，晚生逢盛世，中国有了希望”。

冯曦国学深厚，文诗俱佳，一生创作了数以千计的诗歌。其中，《紫禾诗钞》收集了590余首，分为“绥远任上” “客居西安”“逃难四川”“返回晋阳”四个部分，从另外一个角度记录了百年中国之兴衰交替。

冯曦于1960年病逝于北京，其遗体获准破例未火化土葬于八宝山革命公墓。

黄河水利文化博物馆  孟育川整理

责任编辑:李璞