加大投入　强化管理
乌兰布和水利改革成效明显

　 去年底以来，按照市委、政府将原农垦水电局划归河灌总局统一管理的总体部署，河灌总局上下采取有力措施，从工程投入、内部管理、水量调度等关键环节入手，通过一年多的运行实践，综合效益开始显现。

　 一是合理设置管理单位，优化人员配置。去年底，经过深入调查研究，总局将水电局原６所一站按照渠域特点设置为３所一站，将一干管理局更名为乌兰布和管理局。针对原农垦水电局大多是农场的工人，专业知识缺乏、管理粗放等实际，总局和管理局对原农垦水电局班子成员和灌区进行了交流，对股段长实行了聘任。一年来，管理水平有了明显提高。

　 二是建立和理顺工程建设长效投入机制。过去由于投资体制不顺，许多本该立项的工程项目都没有立项，加之管理不善，大多建筑物破损严重，仅靠简单维修勉强维持低水平运转。去年以来，总局上下在积极争取工程项目的同时，计划３年内向该地区投资1000万元用于水利工程新建和改造。今年已更换铸铁闸门172套，新建测流桥253座，计划完成投资722.37万元，现已完成投资384万元。

　 三是加强灌溉管理，提高用水效率。由于管理分治，原农垦水电局无法调节口部引水，上下游用水不能统筹安排，用水计划难以完整落实。该地区原灌溉面积占一干灌域灌溉面积的56.3%，而用水量却占到了总引水量的67%，灌溉效率夏灌约为200亩/流量日，秋浇约为100亩/流量日，渠道水利用率仅为31%，田块面积多在6－8亩左右。而一干灌域灌溉效率夏灌平均为420亩/流量日，秋浇为310亩/流量日，渠道水利用率为81%，田块面积大多在1亩以内。今年以来，在用水安排上，大力推行优化配水、灵活调度模式，使各类农作物最大限度地得到了适时灌溉。为做到严格计量，总局下拨专款1万元，用于培训测流量水人员，并对原农垦水电局的量水人员和群管组织量水人员进行了重点培训。在量水设备上，投资20万元新购进流速仪50台（套）。在制度保障上，各测点设立了举报电话和专职量水督查员，保证了“互监共测”制度的推行。

　 四是推行用水户参与灌溉管理改革，实现民主管水。过去乌兰布和群管改制工作一直难以开展，农民用水协会一直没有组建。针对这种情况，从去冬以来，管理局下大力气着手组建农民用水协会，目前，已组建用水协会7个，基本实现了全覆盖的目标。另外，终端水价改革进展也较为顺利，截止目前已回收群管水费89万元，占预算任务的59%，为协会运转和群管工程正常运行提供了可靠的经费保证。

　 五是加强水费收缴，促进良性循环。由于受管理体制的局限，该地区水费分摊一直沿用按地亩均摊的做法。由于不能掌握准确的实灌面积，导致水费分摊不公，许多农户的亩均水费达到了60-70元/亩，比套区每亩高出20-30元，用水户意见很大。另外，由于经营管理不善，造成水费大量流失，多年来尾欠水费累计达399万元。按现行水价计算，年用水4亿方，水费应在1100-1300万元左右，而实际水费收入仅有800万元，年流失水费300-500万元。由于水费得不到足额回收，致使人员工资只能按比例发放，管理单位运行举步维艰。今年以来，管理局打破了沿袭多年的行政界线，实现按水文边界落实水费，在具体收费上，大力推行“先费后水、优费优水、水票供水、轮次收费、以水促费”等激励措施，收到了明显的效果。截止8月底，乌兰布和灌域1800万元水费预算任务已足额完成。水费的正常回笼，为人员稳定和水利工程正常维护改造奠定了坚实的基础。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 总局办公室　　 孟玉川